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舟曲县公安局以警务改革强力推进社会治理创新

2016年以来,为深入贯彻落实省州公安机关改革创新一系列部署要求,舟曲县公安局立足实际,强化措施,务实创新,坚持先进理念引领,积极主动作为,瞄准进一步提高人民群众的安全感、满意度和公安机关公信力总目标,落实“控发案、强打处、夯基础、提效率”的工作措施,全力打牢基层基础,积极创新社会治理,极大激发基层活力,提升群众满意率。


图说:开展禁毒教育

一、抓基层、打基础,为警务改革提供基本保障

(一)推进警力下沉,充实基层常态化。全力配强一线警力。将年富力强、有工作责任心的民警配置到派出所,基层一线民警平均年龄比机关民警低7岁。将新招录的90名民警、新分配的30名辅警全部充实到一线所队,使得基层一线警力已占县级公安机关警力的65%以上。同时为解决警力不足的问题,积极争取县委、政府等相关部门的支持,配备协警22名,全部充实到交警队各农村中队,辅警工资和生活补贴由县财政全额保障,有效解决了省道S313线舟曲路段和县内旅游风景区、新老县城区交通治安管理警力不足的瓶颈。系列举措,有效缓解了基层警力紧张的局面,为基层工作提供了有力的支撑。


图说:开展治安巡逻

(二)切实保障基层,增强基层硬实力。为保证警务改革有效推进,舟曲县公安局始终把落实基层所队警务保障作为警务改革的基础来对待,在保障警力和装备的基础上,坚持警务工作“阵地前移、打击前移、防控前移”,大力延伸工作触角,进一步夯实基础工作。仅2016年度就投入255万元,用于基层所队,统一购置配备了电脑100台、单警装备60套,枪弹柜10组,相机23部、摄像机6部、打印机45台、现场执法仪45台、酒精(移动)测试仪5台、刑侦禁毒交警专用勘查装备12套。目前全县公安机关一线现场执法仪配备率达100%,电脑人均达1.5台,对讲机配备率达100%。完成了10个执法场所改造,完成了20个高清监控摄像头改造建设,城区监控网络覆盖率大大提升。


图说:流动警务车

二、落实从优待警,激发队伍活力,为警务改革提供人力保障

首先,对民警患病、受伤、婚丧嫁娶等重大个人事项,均及时予以慰问看望,按规定及时给予抚恤;对离退休、贫困民警在每年春节进行慰问帮助。其次,每年坚持对民警进行一次健康体检,实现民警健康档案建档率100%,为全体民警办理了意外伤害保险,建立了民警伤病救治绿色通道,积极推行落实了民警休假制度。第三,充分创造条件设置了局机关职工食堂、洗澡室,各派出所均开设了小食堂。第四,局机关建设有警体室、心理咨询室、荣誉室、善行义举榜、廉政文化长廊。建立了警史文化阅览室,在201610月召开的“警察书屋”研讨会上,舟曲县公安局被确定为全国公安机关“警察书屋”建设示范点。第五,积极汇报争取,解决了全体工作人员每月共540元的加班津贴和岗位津贴,落实了警衔津贴新标准,完成了警员职务晋升工作。通过以上措施,方便了民警生活,活跃了民警文化生活,营造了健康向上的警营文化氛围,增强了广大民警职业荣誉感,使民警凝聚力、团结力、向心力进一步提高。

三、创新警务运行模式,努力打造高效务实警务新格局

结合实际,通过抓五项机制的建立和运行,进一步创新警务工作,促进社会治理发展。

(一)建立信访矛盾调解警务机制,化解信访矛盾纠纷。一是抓保障。在局机关大门口设立专门信访室,派专门的信访员值守,局主要领导定期接待,分管信访工作的局领导负责做好信访调解的调查研究、组织推动、指导督促、统筹协调工作;在信访室和各派出所设立了信访事项调解室,具体负责涉警信访案件的调解处理。二是筑网络。建立了“党委统一领导,信访部门组织协调,各警种部门协作联动,社会各界共同参与”的涉警信访事项“大调解”工作机制。同时,借势借力,根据信访工作实际,聘请了法制、治安、户政、交警、经侦等可能引发信访问题较多单位的业务骨干担任兼职调解员。三是落实调解责任。要求凡牵涉到相关职能部门的信访事项,相关调解人员必须第一时间介入,并全程参与调解工作。最大限度地减少或消除由这些矛盾引发的治安、刑事案件,达到了小矛盾不出村,大矛盾不出所、不出县,坚决防止由社会矛盾引发的群体访、到省进京访事件。派出所更是将矛盾纠纷化解工作作为农村工作的法宝,充分发挥熟人熟地熟情况作用,第一时间了解辖区动态,及时化解矛盾纠纷,成效明显。2016年以来,全县公安机关成功化解矛盾纠纷77起,调解行政案件12起,防免民转刑案件3起,社会治安形势呈现良好发展势头。

(二)建立多警联勤互动机制,实行区域联勤联动。推行“一警为主、多警联动”工作机制,结合舟曲山大沟深,交通落后,城区、景区和农村治安管理的不同,在农村和公路沿线将各交警中队与各农村派出所警力整合,按上河、城关、山后片区组建联勤联控大队,探索建立“治安防控、巡逻盘查、交通管理、应急处突、便民服务”于一体的新型巡防勤务模式,着力强化社会治安管控能力。在城区和建制镇派出所建立刑警中队、治安中队和基层巡逻中队开展治安防范和刑事打击工作,强化派出所基层基础工作,协助刑侦部门破获大要案件,自行查处一般刑事案件,利于民警整体执法水平的提高。在农村派出所,建立农村警务协作区,以分管领导包片辖区为一个协作区,确保在任一乡镇发生突发案(事)件时,就地集结,直接处置,有效整合了警力,提高了处置能力。

(三)建立流动警务机制,延伸警务工作触角。今年以来,舟曲县公安局从构建全县治安大防控格局和全县社会治安特点的实际需要出发,借鉴其它县市推行流动警务模式的成功经验,在新老城区分别购置流动警务车各1台,打造流动“警务室”,创新社会管理,着力打造流动警务新模式。随车人员由辖区派出所配备2名民警和4名协警,实行24小时持续值班备勤。以“流动警务室”为中心,在其周边开展辐射式巡逻防控、先期处置警情、保护案、事件现场、盘查可疑人员。同时,随时接受指挥中心的指挥调度,根据警情调整驻巡点、执行巡逻管控、完成围追堵截等任务,织密区域治安“防控网”。

(四)建立防控警务机制,进一步提升人民群众安全感。 建立视频巡查和街面巡逻联动的治安防控机制,实现对治安动态化、可视化管理。同时整合社会监控资源,突出新老县城、景区和交通要道,以巡警防控民警专业力量为骨干,以专兼职群防群治队员等社会力量为基础,建立巡逻防控机制,完善覆盖城乡的社会面巡防网络。春节、元宵节、五一、十一等重要节庆日期间,由民警、武警县中队、城关峰迭两镇民兵组成的巡逻队,装备枪支、警械,按照定点和流动巡逻相结合的方式,在老城区十字街口、春江广场、新城区政府统办楼等人员密集区域定点守护,同时不定时开展全城主要街道路面武装巡逻和治安巡查。在拉尕山景区,由民警组成的徒步巡逻组和警车巡逻组对辖区内各重点场所、重点路面进行24小时巡逻监控,减少各类案件发生,有效保障了社会治安大局平稳。

打造民生警务机制,全力做好服务。以“群众路线教育”活动和“两学一做”教育活动为载体,全力做好警务共同体建设、服务民生工作,打造新形势下警民密切合作的警务共建实体模式。一是规范窗口服务和车驾管理业务。整改户政室、出入境管理大队服务群众设施,对办证大厅重新设置,对各项设施及服务流程进行了重新规范,花费近3万元,配备便民服务柜台、便民桌椅等便民服务设施,为群众提供方便。在醒目位置公开各类证件办事指南、收费标准、民警姓名及联系电话,进一步方便了办事群众,提高了服务水平。二是 积极争取省州相关部门审批,在舟曲县憨班乡建设小型汽车机动车驾驶证考验场。开通了互联网交通安全综合服务管理平台,全面实行驾驶人网上自助预约考试。


图说:化解矛盾纠纷


图说:开展消防检查

四、强化科学治理措施,不断提升社会治理能力。

舟曲县公安局将警务改革创新着眼于社会治理创新,努力适应社会治理新形势,提高社会治理水平,努力为经济社会发展创造安全稳定的环境。

(一)创新交通管理机制。一是在全县19个乡镇均建立了道路交通安全管理站,共配备兼职交通安全管理员211人。辖区208个行政村,均设立行政村交管室,全县共设立交通安全劝导站57个,共配备兼职劝导员285人。二是消除警种界限实行交警、巡警混编执勤,20个派出所警力,在交警大队的业务领导下,强化道路交通秩序巡查执法,解决以往交警单一执法力量薄弱的现实问题,极大改善了道路交通执法环境。上门走访客货运企业,深入居民住户摸排机动车及驾驶员信息,核查车辆来源,建立完善信息档案,完善更新交通管理基础设施,夯实工作根基。


图说:进村入户办理机动车牌照

(二)完善民爆物品管理机制。积极探索研究民爆物品安全监督管理长效管理措施,制定严格的“倒查制”和“责任追究制”,明确落实了涉爆单位法定代表人安全管理责任制,强化各项治安防范措施。在储存上,严格执行专库和存量核定制度;在销售与购买上,严格执行专管和许可证制度,严禁个人销售、购买民爆物品;在使用上,领取爆破器材时,保管员、爆破员和安全员都要核对签名,回收时又及时进行核对签名,使民爆物品流向一目了然,确保生产、经营、运输、储存、使用等各个环节的安全,力争实现对民爆物品管理的最优效能,确保民爆物品“零事故”、“零案件”。


图说:缉枪治爆成果


图说:开展危爆物品检查

(三)创新禁种铲毒管理机制。加强禁毒组织领导,全面靠实工作责任,对禁种铲毒工作继续实行“六包”责任制(即:县包乡、乡包村、村包社、家庭包成员、学校包教师、教师包学生)和“五户联保”责任制,将辖区山头承包到户,层层签订《禁毒工作责任书》。利用“无人机”航拍和实地踏查,按照“五不放过”(不放过一村一社、不放过一山一沟、不放过一坡一地、不放过一家一院、不放过一株一苗)的工作原则和要求,对发现的问题下发《督查通知书》,由各乡镇发动群众进行铲除,再对铲除情况利用影像资料、GPS定位坐标组织人员实地进行复查,努力做到及时发现、及时铲除,不留死角。与“天目”行动国家禁毒办卫星遥感图像核查比对,今年提供的1150个地块坐标,未发现非法种植地块,核实有效坐标1027个,比对吻合率达96.5%,实现了禁种铲毒“零产量”工作目标。


图说:上山禁毒踏查


图说:无人机航拍种植毒品可疑地块

 

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