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多措并举提升社会治理水平——深圳市盐田区

 

一.举措与成效

盐田区社会治理水平不断提高。推进“智慧城区”建设,深化“织网工程”,在全市率先实现区级业务系统数据并网,推动了部门间数据的应用和共享。新增社会组织27个,每万人拥有社会组织8.78个,位于全市前列。推广“岗位化”志愿服务模式,各类志愿者参与义工服务过万人次,增长60%。依托“社区议政会”开展专题议政43场,推动解决了一批热点、难点问题;开展“助民微行动”,解决居民个性化诉求151件。强力实施中英街综合整治,“水客”走私行为大幅减少,售假贩假现象基本消除,桥头进出关秩序明显好转。海山街道、永安社区分别获评全国和谐社区建设示范街道、示范社区。


图说:89日,为切实加强该区矛盾多发领域的法制宣传教育,提高盐田港运输业司机群体的法律素质,区司法局联合盐田港口运输工会联合会在盐田街道举办了第一期盐田港运输业司机大讲堂。

盐田区公共安全水平不断提高。连续11年保持命案、涉枪案、绑架案“三必破”,成功创建全省“无邪教示范区”,连续两年获评全市“平安建设先进区”。新建20个社区组织综治服务室,小区刑事案件“零发案”率和矛盾纠纷化解率得到有效提升。扎实开展以危化品、危险边坡为重点的隐患排查整治工作,四个街道全部完成“国家安全社区”创建工作,东和、海涛等4个社区被授予“省地震安全示范社区”称号,全年未发生较大以上安全事故。食品药品安全、综治维稳、应急管理、防灾减灾等形势总体平稳。


图说:87日,全市创建“三个五”无邪教示范工程现场推进会在该区召开,市委政法委委员、防范办主任胡晓明同志带队视察该区反邪教警示教育基地、反邪教法制长廊等

盐田区城区综合管理持续推进。正坑、保惠等5座社区公园基本建成,烟墩山生态公园基本完工,新增立体绿化、屋顶绿化面积4.2万平方米,完成5.6公里绿道景观提升和500亩林相改造工作。优质饮用水入户二期工程全面完工,惠及居民5400户;完成老旧住宅区燃气入户二期工程,新增用户2700户。完成37个城中村的综合整治工作,及时排查消除地面塌陷隐患13处。市容环境综合考核连续四年全市排名第一。


图说:2015.6.25盐田区维稳形势分析会

二.目标与规划

1.夯实安全生产保障能力

实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格落实“一票否决”制度,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。实现国家安全社区百分百创建,以海山街道创建国际安全社区为试点,推动全区各街道创建国际安全社区。建立安全生产诚信“黑名单”制度,定期向社会公布安全失信企业名单。推行安全生产执法监察标准化建设,加快构建隐患排查治理体系,加强对重点行业、人员密集场所、危险化学品和特种设备安全监管。加快完成城中村、“三小场所”、老旧工业区消防整治,完善消防设施建设,实现消防安全管理网格化。严格执行职业卫生安全许可制度,大力加强食品药品安全监管工作。


图说:20151119_举行盐田区群防群治队伍汇操表演大会

2.完善信访维稳工作机制

全面推进法治信访工作,及时解决信访问题。健全维稳形势分析研判和重大决策社会稳定风险评估机制,提高应对突发性、群体性事件能力,维护群众合法权益。健全区、街道、社区三级纵向,部门间横向信访维稳工作体系,全力以赴做好排查、化解、稳控工作。深化政府部门与行业协会等社会组织协调机制,加大社会力量参与解决居民诉求的力度,探索“党委牵头、部门联动、社会参与”的信访工作新模式。


图说:1211日,由区依法治区办、区司法局、深圳广播电影电视集团主办的“和谐法治盐田——国学主题活动”在盐田区外国语学校隆重举行。

3.提升城区应急管理能力

完善预警信息发布体系建设,推进重点景区、港口、轨道交通建设等突发公共事件的预防预警和应急处理体系建设,完善防灾减灾应急预案。加强应急预案演练工作,推进区应急管理培训基地建设,建成预案桌面演练系统。全面推进应急指挥平台体系建设,制定应急通讯保障方案。建立周边地区应急管理协作,形成有效应急联动机制。探索社会化应急参与模式,引入专业社会救援队,建立海上应急救援基地和危化品应急救援队伍。

图说:以小区规范化管理为抓手,促进安全文明小区建设,逐步实现“小区、社区、街道”的“积小安为大安”的良好局面。目前,全区基本实现全覆盖。

4.建设“平安盐田”

构建精细化社会治安防控体系,推进全区监控镜头、“门禁卡+视频”、科技合围等安全设施建设,实现公共场所、城中村等重点区域视频监控全覆盖无死角。构建“三化一体”警务实战体系,提升打防管控综合实力。组建一支机动训练专业力量,重点用于路面动态巡逻防控、各类突发事件应急处置,重点管控盐田港后方陆域、中英街、大梅沙等区域。健全反恐基础防范体系和实战体系。巩固“小区—社区—街道”三级平安创建成果,逐步扩大社区组织综治服务室覆盖范围。


图说:社会建设“织网工程”决策分析系统(新开发)

5.提升社会管理服务水平

依托社会建设“织网工程”,积极探索大数据挖掘和应用,推动行政审批及各领域公共服务流程再造,全面提高政府管理水平和服务效能。深入实行社区网格化管理,充分发挥社区网格员队伍作用,广泛协助参与社区管理工作。落实积分入户政策,合理规划控制人口规模,提高人口素质,优化人口结构。到2020年,全区常住人口数量控制在25万人左右,户籍居民达7.5万人,户籍人口比例提高到30%


图说:2016328日,该区召开创建平安建设示范区动员会,创建工作全面启动。

6.大力提升社区公共服务能力

加大基层街道和社区基础建设投入,大力实施“民生微实事”工程,按照标准化配置完善社区教育、卫生、文化、养老等公共服务设施,构建居民“一刻钟核心生活圈”。建立“社区公共服务清单”,合理构建兜底线、保基本和发展型社区服务内容体系。推进“智慧社区”建设,构建立体化、便捷式社区服务网络平台,实现社区服务供给与居民需求精准化对接。


图说:岗位化志愿服务之星光服务岗

7.大力培育基层社会组织

发挥社会组织服务园枢纽作用,提供精细化服务,扶持培育一批满足社区居民需求、有影响力的社会组织。探索社区基金会运作新模式,实现“一街道一社区基金会”。加强社会组织人才队伍建设,建立人才激励机制,提高专业化水平。建立对社会组织服务、指导和管理机制,加强管理和监督,提高规范化程度。盐田区社会工作协会被评为4A级社会组织,盐田区社工服务中心被评为“全国百强社工服务机构”,“军营社工服务项目”被评为全国优秀专业社会工作服务项目二等奖。


图说:五星级义工证书颁发仪式暨骨干培训活动

8.努力构建专业化社会工作体系

以社工服务团队化管理理念为指导,建立社区、社会组织和社工队伍的“三社联动”工作机制。提升社工服务专业化水平,加大本土社工人才培养力度,出台社工日常服务标准化指引,探索建立专业化服务流程。以军营社工项目为试点,打造特色服务子项目,形成富有盐田特色的社工服务品牌。建立区社工人才库和服务资源库,探索建立社工服务转介机制和社会资源引入机制,指引社工提供专门服务。


图说:联合国志愿者组织考察盐田区岗位化志愿服务项目

三.荣誉风采

2012年,盐田高级中学、梅沙幼儿园开工建设,乐群小学和盐港小学改扩建工程基本完成,新增基础教育学位1000个,获评“全国‘两基’工作先进区”。“社工进军营”项目荣获国家民政部首届“优秀专业社会工作服务项目”二等奖。

2013年盐田区获得 “广东省宜居环境范例奖”;2014年度“中国人居环境范例奖”。

2014年盐田区获评“深圳市平安建设先进区”,东海岸等4个社区获评“国家地震安全示范社区”。

2016年“打造政社合作伙伴关系”推动社会组织规范有序发展,被人民日报人民网、国家行政学院评为国家社会治理创新最佳案例。

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