入围城市 入围案例

社会治理网格化+的探索——长沙市岳麓区

  

图说:岳麓区生态优势独特,是环境优美、生活宜爽的大公园


图说:岳麓区生态优势独特,是环境优美、生活宜爽的大公园

岳麓区位于长沙湘江西岸,辖17个街道(镇),167个社区(村),总面积552平方公里,常住人口82万。近年来,我区坚持源头治理,以网格化管理、社会化服务为方向,以网格化+为突破口,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求,创新推进,不断提升,在社会治理方面进行了有益探索,取得了一定成效。2014年以来,区网格化管理、社会化服务、信息化支撑、一线法保障“四位一体”社会管理模式荣获全国“社会管理创新十佳”称号,且排名第一;在第二次全国和谐社区建设示范单位创建活动中,区咸嘉湖街道、观沙岭街道及5个社区荣获全国和谐社区建设示范单位,岳麓区获评全国和谐社区建设示范城区;长华社区等4个单位获评全国文明单位(村镇)。


图说:网格化管理、社会化服务、信息化支撑、一线法保障“四位一体”社会治理岳麓模式荣获全国“社会管理创新十佳” 和全国“十大年度改革案例”

一、做法及成效:“网格化+”迸发新活力

(一)探索新路径  服务人民群众

1、深化网格化+民生,高效解决群众问题。为了更好的服务人民群众,我区自2013年实施网格化社会治理,具体做法是:在现行行政区划框架下,按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求,将全区17个街道(镇)、167个社区(村)划分为589个网格。以辖区内实有人口、实有房屋基础数据为依托,运用信息技术手段和业务协同方式推进单元管理模式,建立起“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务无遗漏”的网格化管理服务体系。同时,结合“三服务一线工作法”的实施,按照“定点、定人、定时”的要求,健全和完善了领导干部深入基层联系、宣传、服务群众的工作模式。按照区级领导联街道(镇)、职能部门联社区(村)、科职干部联网格的原则,将全区612名科职干部定点安排到网格,全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责。全区明确每月28日为网格驻点日,所有干部在这天全部进驻网格听民声、了民意、解民忧,变上访为下访,主动联系群众,及时化解矛盾。学士街道联丰村5网格收集的“女儿户口迁移和联丰小区治安防控”问题,在电话核实中,群众点赞网格长杨一星是一个为民办事、为民排扰、为民解难的好干部;区工务局办理岳麓街道靳江村01网格“要求在许家洲路留一个通道”问题,多次与湘江新区市政投公司对接协调,要求“遵照群众意愿变更道路规划设计,增设岔路口”并被采纳。今年1-10月,全区共收集重要民生问题2790个,已办结2565个,办结率91.9%。在已办结的2565个问题中,经电话逐一核实,群众满意率达92.4%1-10月份进京非访登记人数由去年的57人次下降到今年的32人次,下降率43.8%。发展环境进一步优化,社会大局更加和谐。

   

图说:区委书记周志凯描绘岳麓区未来五年发展蓝图


图说:岳麓区打造的三层管理、四级服务网格化服务管理平台

2、实施网格化+安全,营造和谐人居环境。安全问题无小事,区委、政府制定下发《长沙市岳麓区社会治安防控体系建设实施意见》,并要求以网格为最小单位进行精准落实。区综治办牵头,加强网格人防、物防、技防建设,建立天网、地网、人网、和网并有机融合,形成智慧综治服务新格局。区网格化指挥中心制定下发《网格化+安全工作手册》,要求各网格长每月定期巡查网格用电安全、消防安全、网格基础设施安全、项目建设施工安全等情况 。做到“三清楚”:网格安全基本情况清楚、安全隐患重点问题清楚、隐患排除进度清楚。网格较大安全隐患问题上报区相关职能部门处理。今年528日,红叶公寓居民刘丽萍向网格长申利荣反映,由于杂树生长、雨水浸泡等原因,小区围墙护坡已经开裂,存在较大安全隐患。申利荣当即协调区园林公司、街道安监站、相关社区和单位,协商研究解决方案。半个月后,护坡上的杂树被锯掉,损坏的护坡和围墙也得到了修缮。潇湘大道长塘山路口有多个公交站,且靠近学校,人流量大、不规律,横穿马路现象频发,属于交通事故易发地段。网格长程庆荣得知后,及时上报,主动跟踪对接区交警大队,很快添设了“触摸式红绿灯”,赢得居民叫好声一片。2016年,全区共计收集涉及社会治安的问题650个,已办结群众诉求647个,问题解决率为99.5%。,促进了安全隐患早发现、早处理、早解除,营造安全和谐的人居环境,岳麓区也连续九年获省市平安县(市区)称号。


图说:区领导在网格一线走访群众(左图:区委书记周志凯;中图:区长刘汇;右图:区委副书记周凡)

3、推进网格化+商务,服务群众生产生活。联结“金星券”、“咸嘉里手”等商务和生活资讯平台,开发网格化手机APP,制作岳麓消费、娱乐、休闲、旅游信息地图,架起商家与消费者的网络信息桥梁,打造集资源共享、资讯速递、便民服务于一体的智慧生活平台,方便群众生活。如,咸嘉湖街道顺应群众期盼,创新服务方式,开通“咸嘉里手”智慧服务平台,群众只要登录手机微信,简单动动手指,就连准生证、居住证等需要在社区办理的事项都可在线完成,极大地方便了群众,同时还可畅享街道内所有衣食住行的优惠折扣、向街坊发起活动邀约等,满足了群众的个性化需求,得到了省市领导的高度肯定。学士街道不断完善“幸福学士”微信平台,“微信摇一摇,干部就来了;微信喊一喊,事情解决快”,有效方便了群众。


图说:多方式收集社情民意

         

图说:打造集资源共享、资讯速递、便民服务于一体的智慧生活平台

(二)搭建新平台  服务基层组织

1、协助规范管理。加强网格化+党建,网格长协助社区(村)党组织建立健全“两委”班子议事规则及财务管理、党务和村务公开、“四议两公开”等规章制度。努力推进社区(村)运行科学化、制度化、规范化。协助社区(村)抓实网格党建,成立网格党小组530个 ,依法成立业主委员会682家,普遍建立楼栋长队伍,基层党员群众参与网格管理和建设的自觉性普遍增强。建立网格志愿服务团队,帮助发掘和培育了学士街道“天露园葡萄党小组”、咸嘉湖街道“社区e支部”、莲花镇“农家书舍志愿服务队”、 银盆岭街道“家长里短帮帮团”、望城坡街道“平安促进会”等20多个先进典型,使每个基层组织、基层党员、基层群众“干有目标、学有榜样”。 2014年以来,区咸嘉湖街道、观沙岭街道及5个社区荣获全国和谐社区建设示范单位,区望城坡街道长华社区获评“全国最美志愿服务社区”,区桔子洲街道学堂坡等28个社区分别荣获省、市精品、示范或两型社区,14个行政村完成农村社区试点。


图说:岳麓模式治安防控新格局:“警灯闪烁”、 “土喇叭”工程、小安大爱工程、 “家长里短帮帮团”……

2、强化部门联点。完善部门联社区、机关党组织联基层党组织“双联共建”制度。全区74个区直、垂管及市区共管单位对口联系74个社区(村),按照“基层点菜、集体评议、部门配送”的原则,每年确定3件以上在基层反映最强烈、最直接、最现实的问题作为联点部门为民承诺办事事项,务实破解基层发展难题。今年,全区共承诺办理事项504件,提供帮扶资金300多万元,110月已兑现490件,其他事项正在强力推进当中。


图说:部分民情问题处理前后对比展示

3、指导网格创星升级。根据工作任务的轻重和社会矛盾的多少等因素,将全区589个网格又分成了三个类别,其中A类“重点网格”占网格总数的14.8%B类“次重点网格”占网格总数的12.1%C类“常态化网格”占网格总数的73.1%。根据网格现状,我们补短板、夯基层,开展以“组织建设好、社会治安好、物业服务好、文化氛围好、邻里关系好”为主要内容的“五星网格”创建活动,明确了商品房小区、老旧开放式小区、单位型小区、农安小区等不同类型网格的评星标准。全区网格干部党员、群众、物业公司、社会组织、驻街单位等多元主体积极投身网格创建,有效夯实了基层基础,激发了社会活力,形成了社会共识。目前,全区星级网格覆盖率达100%,其中五星网格达标率24.46%


图说:岳麓区领导干部资料在媒体公示

(三)力求新突破  服务项目企业 

1、动员网格长当好“普查员”,动态掌握全区企业底数。推行网格化+项目企业,我们实现了工商经济组织数据与网格化管理信息平台数据实时对接,互通共享,建立全区经济组织数据库。区内现有的5万多家经济组织已经全部入库,并且细分到每个网格。网格长和网格四大员每季度对经济组织数据进行采录、回访、更新,数据有变化的及时进行修改和完善,确保经济组织数据库数据鲜活、务实管用。

图说:男女老少齐上阵,加强社会治安防控


图说:夜间巡逻常态化,彻底打压犯罪分子活动时间和空间

2、动员网格长当好“联络员”,主动服务项目建设。2016年是岳麓 “产业发展年”,共铺排重点项目443个,根据项目区域,525名网格长结对联系,每月网格长定期走访联系项目,掌握跟进项目建设进度;收集项目建设中存在的问题;及时跟踪解决各类问题。如,网格长张智余跟踪服务郡城跨境商品直购招商项目,协助组织安全培训和促销活动,促成郡城跨境商品直购体验中心在今年429日顺利开业;网格长谭旦针对王府井河西店项目存在的证照办理问题,积极协调相关部门集中到企业现场办公,确保了王府井河西店今年330日正式开业。


图说:当好联络员:网格长在项目建设现场

3、动员网格长当好“招商员”,着力引进特色产业。我区充分发挥科教、生态、空间等资源优势,大力发展商贸服务业、文化旅游业、健康养生业、金融业、检测认证产业、现代农业六大特色主导产业,构建泛岳麓山组团、市府滨江组团、环梅溪湖组团、洋湖大王山组团、岳麓科技产业园组团、莲雨含组团六大产业组团,促进区域组团式发展、产业多点式突破,着力塑造产业组团与产业共生共融的创新发展新格局。


图说:当好“招商员”,网格长大力引进特色产业

二、启示与思考:服务社会三个转变

通过以上探索和实践,网格化管理、“三服务”一线工作正在实现三个转变:

一是服务模式由接待走访群众、帮助解决问题向推进多元共治、提升治理水准转变。我们认为,只有促进社会各方参与,才能激发社会活力;只有整合部门条块资源、服务团队资源、社会组织资源,才能进一步构建条块结合、各方参与的社会化服务网络,真正实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的格局,提升社会治理水准。



图说:网格志愿服务团队遍地开花

二是服务手段由网格化向网格化+转变。当前城镇化快速推进、项目建设如火如荼,不同利益主体的诉求日益复杂多样。网格化作为推进精细管理的一种有效手段,必须打破部门信息壁垒,强化部门协同联动,不断丰富服务内容,拓宽服务渠道,为项目企业、基层群众提供摸得着、看得见、感受得到的服务,让基层组织、项目企业、人民群众在网格化进程中有更多获得感,激发全区经济活力和社会创造力。


图说:群众称赞:把家门口的事情办到了家

三是服务重点由服务人民群众为主向服务基层组织、服务项目企业、服务人民群众并重转变。“三服务”是一个密不可分的有机整体。服务基层组织是基础,服务项目企业是关键,服务人民群众是根本。夯实基层组织,为群众服务的效应就会进一步凸显,项目企业推进顺利,城市发展的红利就会进一步释放,我们的城市将更加美好、人民将更加幸福。



图说:岳麓区未来五年奋斗目标

三、目标和展望:三融共进、五化同步

回首过去,我们砥砺前行;展望未来,我们信心满怀。面对十三五发展新征程,我们将继续按照“两型高地、科教强区、增长新极、河西靓城”的总定位,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以率先建成更高层次的全面小康加快实现基本现代化为指引,推动产业融合、产城融合、城乡融合“三融共进”,着力新城国际化、产业高端化、城乡一体化、治理现代化、民生普惠化“五化同步”,全面助推湘江新区建设,在建设长沙西引擎、西高地的征程中大步前进。


   上一篇:广东省深圳市盐田区   下一篇:河南省巩义市   

   相关阅读
· 甘肃省舟曲县
· 江苏省苏州市吴中区
· 广东省广州市越秀区
· 云南省保山市
· 海南省海口市
· 广东省惠州市
· 广东省深圳市盐田区
· 长沙市岳麓区
· 河南省巩义市
· 吉林省榆树市
· 江苏省海门市
· 湖南省长沙市
2016全国创新社会治理优秀案例推选
会务组专线:010-85725687/87748538
联系人:陈利军  18612812719
会务组传真:010-87747102
会务组邮箱:mschina_2014@126.com
论坛网址:http://www.mschina2014.com