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创新治理举措  打造平安长沙

近年来,长沙高速发展,已跻身一带一路重要节点城市、长江经济带中心城市,成为“一带一部”首位城市。目前,全市实有人口达974万人,流动人口281万,人流、物流、资金流高度活跃。城市高速发展的同时,给社会治理带来巨大压力。长沙坚持创新引领,不断提升新理念新思路,推出新举措新方法,整合资源、破解难题、补齐短板,实现了平安长沙的升级发展。


图说:治安巡防


图说:网格化管理信息服务平台

一、用大数据助推社会治理。构建大数据平台,通过数据的整合、挖掘,强化“打、防、管、控”措施,提升治安工作的可预见性、精准性、高效性。用大数据分析支撑源头防范,运用130余类数据分析模型,每日分析出高发案件类型、路段和时段,科学调配路面警力,推动群防力量弥补防控薄弱环节,同时5万余个监控探头通过指挥中心与街面巡逻力量策应联动,使防控力量布局科学化,有效控压了发案。110月份,侵财类警情接报数同比下降10.7%,街面“两抢”发案同比下降35.8%抢劫、抢夺、敲诈勒索等街头犯罪为历年来最低水平。用大数据研判实施精准打击,长沙通过对抓获的各类违法犯罪嫌疑人进行比对分析,发现有近20%的犯罪嫌疑人为职业犯罪分子。长沙把打击矛头对准“20%”的人,盯准重点人员和比中对象,制作重点人员活动“热点地图”,开展重点人员轨迹倒查,实现了精准打击,破获一批大要案。110月,全市接110刑事治安警情同比下降12%立刑事案件下降20.2%,八类恶性案件下降20.6%用大数据应用强化重点管控,将大数据与重点管控相结合,破解重点部位、重点行业、重点人员的管控难题。比如,对失驾人员驾车治理难题,通过大数据分析,在智能交通卡口布控,重点盘查全市失驾人员及家人名下的车辆,一个月内锁定3800台车,查缉拘留111人,失驾人员驾车问题基本得到根治;在套牌车治理中,用大数据比对分析,研究出车辆套牌的数据模型,对1021台套牌可疑车辆进行布控,查处了60多台套牌车辆,基本杜绝了套牌车辆上路。


图说:打击防控盗窃犯罪专项行动

图说:社会网格化管理信息服务平台

二、整合社会力量推动开放共治。坚持体制机制创新,采取多种形式整合社会力量参与社会治理,推动社会共治,打造命运共同体。加强政府购买服务,编制政府购买服务目录,将政府管不了、管不好,做不到、做不好的事情,通过政府购买服务方式,交给其他社会主体来承担,引导社会力量有序参与社会治理。长沙“天网工程”按照建设运维购买服务方式,统一招标采购,节约财政资金近10亿元,成为全国典范。该市成功入选“2016年全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市”市场引导保险参与,20146月起,以市场主导推进治安保险,完善保险体系,突出保障弱势群体和特殊人群家庭。近三年来,累计为115个乡镇(街道)的28.21万户家庭提供了93.83亿元的风险保障,受理报案7130起,共支付赔款793万,让广大群众在遭受自然灾害和意外(盗抢)事故后迅速得到经济补偿,有效地规避和化解了治安风险。《法制日报》专题报道推介了该市治安保险工作。扶持社会组织参与,全市共建社会组织孵化基地11个,新培育社会组织200余家,登记社区组织4506家。针对当前较为严峻的社会心理问题,重点培育社会组织参与心理干预,先后培育了李丽心灵教育中心、麓山枫社会工作服务中心、钟博士心理咨询中心等一批在全省乃至全国有影响的专业心理服务组织,探索建立社会心理服务长沙新模式,被中央综治办列为“全国社会心理服务体系建设联系点”。激励广大群众参与,出台奖励办法,对群众提供线索查处违法犯罪行为给予重奖,特别是对生活困难的见义勇为人员及家属,在重奖和每年慰问的基础上,落实最低生活保障,提供定点免费医疗康复服务,推行政法系统青年志愿者“一对一”帮扶服务,较好地保护和激发了群众参与社会治理的热情。


图说:党员红袖章开展治安巡防

图说:流动人口与出租屋协管员上门入户采集信息


图说:社区民警上门走访群众

三、用法治方式治理社会矛盾。遵循法治理念,运用法治方式,引导群众在法治的轨道上主张权利、解决纠纷。规范风险评估,坚持源头治理,制定社会稳定风险评估暂行办法和具体实施意见,专门设立稳评指导处,对涉及群众利益重大决策事项严格评估。近年来,累计对2587个重大决策事项进行了社会稳定风险评估,暂缓实施156个,否决实施28个。推进依法调处,组建长沙医疗纠纷调解中心,推进区县(市)交通事故、医疗、物业“三大行业纠纷调处中心”建设,建成行业性、专业性、区域性人民调解委员会86个、调解室182个,组建24623人的专(兼)职调解员队伍,成立254人的法律顾问团和89人的调解专家库,依法化解各类矛盾纠纷。推行依法治访,推行网上信访,落实“首问责任制”和“限时办理承诺制”,改变“信访不信法、信上不信下”观念,有效控制“非访”增量。推行积案化解,成立信访咨询专家组,招募律师参与,依法解决了一批重大疑难信访案件。坚持依法打击,专案经营、依法处理违法犯罪行为。


图说:天心区金盆岭街道涂新社区干部开展矛盾纠纷排查工作


图说:3固本强基+5

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