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“O2O平安德兴”织起社会治安防控网

为提升社会治安防控体系建设,深化平安德兴建设,德兴市委政法委、综治委积极顺应互联网时代要求,以“互联网+”的思维,将“O2O”(Online To Offline)电商模式引入政法综治工作实践,于2015年3月成立了创建“O2O平安德兴”工作领导小组,先后召开现场会、推进会,出台了《关于创建O2O平安德兴的实施方案》《“020平安德兴”服务平台管理制度》等一系列制度,建立起从市、乡、村、组乃至到户的“1+7+14+X”线上线下组织网络,探索出“线上+线下”“人力+科技”“传统+现代”的社会治理新模式,实现信息互通、资源共享、社会共治,发挥着集宣传、交流、服务为一体的综合作用。


2015年7月2日,时任省委常委、政法委书记周萌在德兴调研时对“O2O平安德兴”给予了积极评价;11月,在全省社会治安防控体系建设工作会议上“O2O平安德兴”工作作视频展播

2016年5月4日,上饶市综治“三项建设”现场推进会在德兴市召开,并将“O2O平安德兴”工作向全市推广。

2016年9月,“O2O平安德兴”总站并入德兴市综治中心,进一步整合了资源,实现了综治融合联动、开放共治,依托互联网现代科技,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

2016年10月10至11日,全国社会治安综合治理创新工作会议在南昌召开(简称“南昌会议”),德兴市“O2O平安德兴”织起平安防控网作为综治创新工作在大会上作书面交流汇。


图说:江西省副省长、公安厅厅长郑为文到德兴市视察工作


图说:德兴市委副书记、市长郭峰调研指导“O2O平安德兴”工作

“O2O平安德兴”工作经验入选《法治中国*平安江西—2016全国综治工作会议特刊》。法制日报、上海法治报、浙江法制报、广西法制日报等全国近三十家法制(治)报社媒体对“O2O平安德兴”进行了持续关注和深度报道。


图说:全国省级法制(治)报“和谐平安看江西”采访团走进德兴市

“O2O平安德兴”的运行是新时期运用新科技参与社会治理创新的一个有益尝试,是积极回应群众新期待的一个重要载体。该工作平台,从无到有、从有到全、从全到优,不断走向规范化、高效化。全市各政法单位和乡镇(街道)按照组织建设、人员队伍、组织名称、工作场所、信息报送和工作制度“六个规范化”的要求,全面推进线上线下规范化建设,实现场地、事项、人员、经费“四落实”。目前,德兴市已建成总站、分站(服务站)148个,拥有O2O治安信息员1366名,收集各类意见建议3千余条,及时发现化解矛盾纠纷近2千余起,反映治安突出问题603条,排除安全隐患近百起,累计发布各类信息上万条,并形成了督促政法综治干部主动作为的倒逼机制,促进了社会公众安全感和政法机关满意度的提升。2015年度,德兴市公众安全感测评全省排名三、上饶市第一,政法机关满意度全面进入全省第一方阵。

今年以来,德兴市为深化平安法治建设,积极顺应互联网时代要求,以“互联网+”的思维,将“O2O”电商模式引入社会治安防控体系建设,搭建起“O2O平安德兴”工作平台,探索出“线上+线下”“人力+科技”“传统+现代”的社会风险预警新模式,实现信息互通、资源共享、社会共治,开辟了社会治理的新途径。


图说:德兴市委常委、政法委书记江俊调研指导“O2O平安德兴”平台建设


图说:“O2O 平安德兴”总站

“O2O平安德兴”,来源于线上线下的电商模式,通过线上信息合作,实现治安防控的互通与共享,推进了社会治安防控的精细化,打造出一个公共安全人人有责、人人尽责的命运共同体。那么这个平台是怎样一步步建立起来的,又是如何运行的呢?

“线上”:微信服务号+微网站+微信群

在市级层面,建立1个“O2O平安德兴”工作群和7个分站(含政法部门和信访部门)工作群,并相应建立“平安德兴”微网(含公众号)和7个政法、信访子微网(含公众号)。其他综治成员单位

建立了相应的微信工作群,将分管领导及综治专干作为群内成员,及时开展政法工作交流、思想引导、会议部署、联系服务等相关活动。政法机关窗口服务单位通过建立子微信服务群,及时发布办事流程,回应群众诉求,转变服务方式,提高服务效率。

在乡镇(街道)级层面,全市14个乡镇(街道)综治办相应建立了微信工作群,将乡镇(街道)领导干部、机关负责人、村(居)负责人纳入群内成员,定期发布政策信息、传达会议精神、实时推介平安法治工作动态等活动,少数乡镇还创建了特色微信群,如新营街道建立了“流动人口群”,黄柏乡建立了“窗帘协会群”等特色微信群。


图说:大力开展公安宣传工作


图说:法治宣传

在村(社区)级层,全市127个行政村(社区)相应建立了本村(社区)微信服务群,将村干部、村民小组长、中心户长纳入群内,实现了把联系服务的触角延伸到村、到组、到户。村组长、中心户长建立若干个服务群。通过微信群实时发布村务公开、民事代办、困难救助及矛盾纠纷调处等工作信息。

“线下”:一站+一长+一簿

为加强“020平安德兴”工作总站管理工作,保障“线上线下”规范有序、高效运转,出台了《“020平安德兴”工作管理制度》、《“020平安德兴”工作绩效考核管理办法》等文件,统一规范“一站一长一簿”工作。

“一站”即“020平安德兴”工作总站和各政法综治分站。总站设在德兴市司法局,负责对平台上反映的信息进行鉴别、审核,对有关诉求、咨询的受理、回复、办结等情况进行督导和跟踪问效;要求各政法综治服务分站对涉及本单位的来访信息,在信息发布3个工作日内进行受理或转办,在受理之日起7个工作日内进行回复,视特殊情况可延长至15个工作日内办结回复,对无权受理或无法办结的应及时给予解释。各乡镇(街道)综治办依托“020平安德兴”工作分站和“O2O为民服务总站”,双线运作,集中受理、协调、办结基层群众诉求;各行政村(社区)工作站,综治专干任站长,设专职代办员;并在有条件的自然村(村小组)设立服务点,为偏远地区或特殊弱势群体服务。


图说:2016年10月2日,德兴市委书记刘瑞英到市综治中心调研指导工作

“一长”即就是中心户长。以自然村或楼栋为单位,以30-50户为基数设置中心户长,并由乡镇(街道)综治办聘为O2O治安信息员。为他们每月配发一定额度的手机流量,O2O治安信息员负责收集民情民意、宣传平安法治等工作。目前,德兴市已有O2O治安信息员1366名。

“一簿”即统一“020平安德兴”工作台账簿。各工作站点将群众要反映的事项、诉求、问题一一做好登记工作,并即时做好办理或转办、分流工作,能回复的马上回复,对不能回复的明确时间进度办理。

运行:线上线下对接群众最后一公里

   “一条网络”:社会治安防控网。线上通过建立起县、乡、村三级工作(服务)群网络,下线通过建立总站、分站、服务站三级组织网络并配齐管理员、办公场所和设备等,实现信息共享互通,织起一张社会治安防控网。

“二大作用”:开辟宣传阵地。“O2O平安德兴”开辟了政法宣传新阵地,主要以微信服务群、微信公众号、微网三者为载体,围绕政法综治工作、正面典型宣传、群众信息需要、社会舆论引导等方面充分发挥微信群、微网传播迅速、贴近生活、信息量大、覆盖面广、时效性强等优势,不断扩大政法工作影响力,提升正面宣传能力。发挥服务功能。主要体现在线上受理投诉,及时回复群众诉求,积极解答来访咨询,线下认真办理群众诉求,各政法综治单位(服务窗口)和乡镇(街道)综治分站根据线上反映的问题或具体办理事项进行受理办结,主动作为,积极服务。目前,全市通过 “O2O平安德兴”已化解各类矛盾纠纷2千余件,反映治安突出问题102条,解决98条,排查消除安全隐患59 起,赢得广大群众点赞。2015年,德兴市公众安全感达到98%以上,居全省第三、上饶市第一,政法机关满意度进入全省第一方阵。


图说:全市“020平安德兴”规范化现场会

“三个机制”:建立对接机制。“O2O平安德兴”线上各工作(服务)群、微网平台收集到的社情民意和群众诉求,线上无法答复或办理的,第一时间分流至线下总站、分站、村级服务站进行办理,形成“线上线下”无缝对接机制,确保“线上”有反映,“线下”有解决。建立督办机制。对群众诉求办理情况,线下组织管理建立工作台账,限时办结,挂牌销号,由“O2O平安德兴”工作领导小组定期督办和通报,全程跟踪、一督到底,督查结果作为年终综治评先评优重要依据内容。建立奖惩机制。为了提高运行效率和服务水平,建立信息报送、限时办结等奖惩制度,将各分站、服务站运行情况量化考核,引入群众评议,促进奖惩公平公开。

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