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牢固树立五种思维理念  着力构筑治安防控体系

——重庆市渝北区创新社会治理优秀案例

    

近年来,渝北区全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于平安建设的重要指示精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以提升人民群众的安全感和满意度为总体目标,坚持民生理念、问题导向,以信息化建设为引领、网格化治理为动力、法治化建设为保障、基层基础建设为支撑,不断完善立体化社会治安防控体系,为保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了重要贡献。


渝北区-开展“严防盗骗强治安 共创平安示范区”主题宣传月活动1


渝北区-开展“严防盗骗强治安 共创平安示范区”主题宣传月活动2

一是牢固树立法治思维,高位推动治安防控顶层设计。按照“整体性规划、层次性建设、持续性保障”的原则,将社会治安防控体系建设作为创建“平安建设示范区”的核心工程之一,以民生需求为导向,在广度、深度、细度上进一步做好顶层设计,着力提升社会治理工作效能,着力激发群众创安热情,着力提供更符合民生需求的平安成果,不断提高人民群众的安全系数和幸福指数。区委区政府出台了《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》和《关于加强公共安全风险防控工作的实施意见》,以及对应的《任务分解》和《重要措施分工方案》,对全区社会治安巡逻防控体系建设进行了系统规划、科学安排;全面实行党政“一把手”责任制,通过签订责任书的形式,将工作责任落实到部门和镇街,层层传递压力,做到守土有责、守土尽责、失职必追责;加强信息研判处置,完善区、镇街、村居以及全区各部门、各行业的信息收集网络,加强信息资源互通共享和深度应用。区级相关部门每季度开展社会治安防控研判,镇街不定期召开辖区治安形势研判联席会,村居每月定期组织楼栋长座谈,通报治安形势和发案特点,重点介绍犯罪新手段和防范措施,鼓励楼栋长提供人员和案件线索;同时,区委区政府两办印发的《创建“平安建设示范区”实施方案》及相关配套文件中,将加强社会治安防控体系建设纳入创建工作“五大体系”的主要内容之一,同步建设、同步推进。


渝北区-社区标准化建设大厅工作人员为群众解答问题


渝北区-社区网格员向群主普及“智慧社区”App使用方法

二是牢固树立固本强基理念,不断提升治安防控保障水平。坚持社区警务室建设与社区建设同规划、同建设、同实施,全区共建社区警务室346个,健全设施设备,确保社区警务做到“五有”,即有人、有场所、有装备、有经费、有活动;在镇街治安形势较为复杂的区域建立治安岗亭10个,落实专业治安巡逻队伍127支,购置了3000余套对讲机、LED充电式手电筒、防暴橡胶棒、警用肩灯、强光电筒等巡逻执勤装备,直接接受群众报警求助,随时处置各类突发性事件,全面推行“有警接警、无警巡逻、点对点指挥”的动态巡逻处警模式;全区每年财政投入6000余万元,建立专职巡逻队伍22支,配备巡逻队员1700余名,实现了巡逻防范下沉到镇街、社区、网格;投入了709.9万元,采购了172台电瓶巡逻车配发各镇街,实行24小时巡逻,实现了常态化的步巡与车巡相结合的巡逻模式,极大提高了街面巡查的密度和街面的见警率,拉近与群众的距离,着力增强人民群众的安全感。投入377万元为巡防队配备了2255台集录像、拍照、录音、红外、送话器、GPS轨迹定位于一体的执法记录仪,确保及时收集、固定证据,记录各类事件现场处置情况,实现公正执法、文明执勤,保护民警、巡边队员和当事人合法权益,保障民警依法履行职责,促进提高执法水平,监督执法执勤行为提供了重要保障。


渝北区-网格巡逻


渝北区-巡逻车夜巡

三是牢固树立科技支撑理念,着力强化治安防控信息化水平。紧密围绕信息惠民、便捷利民、平安为民等核心目标,树立科技引领、信息支撑的理念,投资2.3亿建成的创新社会治理先导工程“前沿城市综合服务云系统”作为有效载体,将包括政法、综治、公安等在内的政府信息资源与社会信息资源进行充分融合,形成大数据中心、后台管理、手机APP客户端“三位一体”运行的防控模式,强化信息数据深度研判、共享共用,通过海量信息的关联分析、碰撞比对,加强对公共安全风险的预警分析、监测评估、重点人员的动态管控;完善移动执勤管理系统,通过大数据融合分析和移动互联技术,实现对社区民警、交巡警及辅警人员巡逻、执勤等警务活动实时跟踪、统计、分析及考核,推动巡防工作精细化、科学化;与渝北移动公司签订战略合作协议,联合开展利用“热力图”加强人流监测、利用WIFI电子围栏等实时预警的大数据技术应用探索,提升大型活动安保等工作信息化水平,有效节约了警力。 


渝北区-寄递物流安全员正在检查包裹


渝北区-律师进驻派出所

四是牢固树立精细管理理念,着力打造警民融合群防共治平台。构建区级、镇街、村居、网格四级巡防体系,充分发挥公安专业队伍的骨干作用的同时,全力依托全区3180个基础网格、12933名专兼职网格员,加强群防群治建设,实现了“全区覆盖,一网打尽,不留死角”。坚持“重点时段必巡,重点区域必到,重点部位必问,重点人员必访,高危人员必查”的“五必”方法,按照定片、定人、定时、定责的“四定”原则,合理设置重点防控区域,确定巡防工作的重点;全面实施“红袖标”工程,充分依靠群众,发动群众,充分调动群众参与义务巡逻的积极性和主动性,立足于群防群治,坚持专群结合,组建了346支义务巡逻队,切实将红袖标工程作为保障百姓安居乐业的安心工程、维护群众切身利益的暖心工程、加强社会治理的民心工程。大力推行“百千万亿”工程,充分发挥1百多台电瓶巡逻车,建立综治指导、镇街管理、村居使用的巡逻车辆管理机制,实现交巡警巡线、派出所控面,治安巡逻全覆盖;依托全区3千余个基础网格、1万多名专兼职网格员,不间断无缝隙地在辖区开展治安管理、巡逻防控、调处矛盾纠纷,形成严密的网络化治安防控管理体系;投入1亿余元推进“智慧天网”工程,以“全域覆盖、全网共享、全景分辨、全时可用”的建设目标,在全区城乡配置27660个高清摄像机,具有读取到可疑人物脸部图像后自动报警的功能的6915台多媒体终端,结合“应指工程”3027个高清摄像头,实现了对全区背街小巷、单体楼、社区周界、市场及易发案区域、人员密集场所的视频监控覆盖。同时,政府通过多媒体终端发布信息,市民触摸液晶显示屏或手机扫描显示屏上的二维码可向政府表达民意民愿民安诉求,实现了政府与市民进行信息交流的双向互动智能服务。


渝北区-召开深化平安建设暨社会治安防控体系建设工作会


渝北区-走访群众

五是牢固树立系统发展理念,不断探索治安防控长效机制。充分运用区广电台、渝北时报、“平安渝北”微信号等新闻媒体开设法制宣传、心防、技防、物防宣传专栏以及召开新闻发布会等形式,以案说防,以防说案,在社会上形成全方位、多角度、立体式的治安防控宣传声势。组织社区民警深入社区开展“严防盗骗扒”等治安防范宣传,及时向社会发布预警信息,揭露违法犯罪手段,传授防范对策,增强辖区群众提高自防意识和能力。邀请见义勇为先进分子走进媒体,大张旗鼓地表彰见义勇为的人和事,在全社会倡导敢于与违法犯罪行为作斗争的正义行为,形成良好风气,从而震慑违法犯罪分子。坚持“谁主管谁负责”和“分级分类”的原则,督促建立单位内部保卫机制,确保保卫机构健全、力量配齐,防范设施完备、制度落实。推进企(事)业单位、金融系统、商铺和封闭式小区内部防范报警系统建设,在医院、学校、企业、娱乐场所等单位、场所安装监控系统,开展社会监控资源接入工作,实现单位内部“地网”视频监控系统与公安“天网”视频监控系统的联网运行注重石油危化、交通运输、物流快递等重点行业和互联网虚拟社会安全防范制度建设,行业监管部门适时进行督促,确保真正落到实处;采取政府购买法律服务的方式,向派出所派驻律师,独立或协助民警参与矛盾纠纷调解,开展法律咨询服务,进行法治宣传,确保民警将精力主要聚焦在治安防控主业。仅今年三季度,全区驻所律师共提供法律服务3678件,其中免费法律咨询2977件,调处民事纠纷414件%,调处治安案件96件,协处警务事项191件,民事纠纷和治安案件调处结案率分别为90.33%和95.83%,实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽,避免大量案件“民转刑”


渝北区-专职巡逻队伍


渝北区-专业巡逻队员夜间备勤

渝北区以治安防控体系建设存在的实际困难和突出问题为突破口,在人防、物防、技防、联防等方面狠下功夫,着力构建立体化、规范化、信息化的治安防控体系,不断提高治安防控实效,确保全区社会大局持续稳定,实现了百姓安全感、满意度和幸福指数持续提升。


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