入围城市 入围案例

“四个平安”谱写和谐幸福曲

                       ——海口市龙华区


图说:2013年,海口市龙华区在连续三次获得“全国社会治安综合治理先进单位“荣誉后,夺得全国综治最高荣誉长安杯

2013年,在实现全国综治先进“三连冠”之后,海南省海口市龙华区一举摘下全国综治最高荣誉“长安杯”,成为海南省唯一获此殊荣的先进区。

“‘长安杯’,取“长治久安”之意,反映一个城市社会管理水平、和谐社会建设成果等,”海口市龙华区委书记符革表示,勇夺“长安杯”之后,全区紧紧围绕“双创”大局,打造“源头治理的平安”、“严防管控的平安”、“法治保障的平安”和“基层稳固的平安”的“四个平安”,不断探索一条长治久安之路,为建设平安幸福龙华和海口“首善之区”营造良好的社会环境。

“打造平安幸福龙华和海口‘首善之区’是龙华区一直以来的工作目标和工作重心,夺取‘长安杯’是龙华平安建设的新起点,不断擦亮‘长安杯’是龙华平安建设的不懈追求”,海口市龙华区委副书记、区政府区长凌云说,区政府将一如既往地大力支持平安龙华建设,促进平安龙华建设再上新台阶,努力蝉联‘长安杯’!


图说:2016年11月13日,省委常委、市委书记张琦到海口市龙华区滨濂社区视察指导

“源头治理的平安”

 

调解是化解社会矛盾的有力武器,也是疏通平安“源头”。海口市龙华区委副书记、政法委书记陈积卫表示,龙华区积极构建“大调解”工作平台,形成了区有四中心(大调解中心、人民调解中心、行政调解中心、司法调解中心)、11个镇(街)有矛盾纠纷排查调处中心、126个村(居)有矛盾纠纷排查调处工作站的大调解工作体系。在全省率先建立了龙华区交通事故调解中心和群众环卫工作站。

同时,对矛盾纠纷实施“统一领导、统一排查、统一受理、统一分流、统一调解”和“人民调解、行政调解、司法调解”的有效衔接,全面建立起了“三调联动”的矛盾纠纷调处工作机制,各类矛盾纠纷得到及时有效处理。


图说:2015年10月31日,海口市龙华区组法律进乡村活动


图说:海口市龙华区举行禁毒宣传教育活动

2015年下半年,海口市龙华区启动“博义盐灶八灶”片区棚户区(城中村)改造项目,该棚户区是典型的海口市老城区,人口多、人均房产面积小、安置难度大。在拆迁改造中,邻里、家庭成员之间为拆迁补偿利益争吵不断。对此,龙华区专门成立“博义盐灶八灶”片区棚户区改造项目指挥调解组。一年来,该老城区棚户区项目改造无一例因矛盾纠纷引发恶性事件,也无一例因拆迁矛盾未解决而引起上访事件。

据统计,从2015年起至今,龙华区共参与调处各种矛盾纠纷3042宗,成功调解2949宗,成功率达97%,涉及当事人数8440人,涉及协议金额3328.38万元。仅2016年上半年就成功调解了5宗重大人身伤亡损害赔偿案件,涉及金额达285万。

图说:海口市龙华区公安+城管联合执法人员查处网吧99


图说:海口市龙华区公安+城管综合执法人员开展联合巡查

“法治保障的平安”

 

法治是平安建设的重要保障,必须坚持“一手抓法治,一手抓平安”,不断提升平安建设实效。

2016年年初,海口市龙华区在全市率先探索联合执法模式,在金贸街道和龙桥镇建立了‘公安+城管+国土+规划+环保+卫生’等多部门相融合的城市管理综合执法管理机制。海口市龙华区区委副书记、政法委书记陈积卫说:“努力走出一条城市执法的创新之路,实行行政执法与刑事执法的无缝衔接,在严格执法、文明执法、柔性执法中彰显法治教化的力量。”

2015824日,海南省首个城市管理巡回法庭在海口市龙华区人民法院成立。至此,有关城市管理的案件将由专人进行审判、执行“一站式服务”,为海口力争到2017年实现全国文明城市和国家卫生城市“两块牌子”创建目标提供有力的司法保障和司法服务。

近年来,海口市龙华区综治各部门及成员单位围绕“双创”工作,充分发挥政法机关的职能作用,成立“双创”工作法律保障组,设立律师服务团、法治宣传团、法律援助服务团和调解服务团。尤其是,龙华区11个镇(街)司法所通过法惠百姓、服务万家,深化“六进”活动,共开展各类宣传活动124多次,法治讲座38场次。龙华区人民法院率先在全省通过官方微博视频直播海南首例污染环境罪案件庭审,为“双创”及平安建设工作的顺利开展营造良好的法治氛围。

 

图说:2016年11月4日 市委常委、市公安局局长李向明带领联合执法人员检查督导龙华区校园周边200米范围环境专项整治工作

 

图说:海口市龙华区联防队员训练

“严防管控的平安”

 

治安防控到位也是平安建设的必然要求。为此,海口市龙华区不断推进立体化防控体系建设,首先是加强技防体系建设。2013年以来,龙华区共投入1300多万元用于社区的治安视频监控系统建设。目前,实现了城市社区视频监控全覆盖。

龙华区还加大出租屋安装门禁系统安装力度,将门禁系统的用电问题和出租屋奖励资金纳入区财政预算,对承接安装任务的企业和安装门禁系统的出租屋户主给予奖励支持,加强物防体系建设。2015,全区门禁系统在2014年完成1205户的基础上,又完成了321户的安装。


图说:8月28日上午,龙华区委书记符革陪同海口市委常委、宣传部长王忠云到滨濂社区综治工作中心视察指导


图说:海口市龙华区举办禁毒宣传活动,向市民宣传远离毒品

2015年,龙华区深化联防队伍改革,将原由区委政法委主管的联防队伍的人、财、物下放到镇(街),做到人随事走,钱随人走。镇(街)通过整合城管、公安、联防、镇(街)干部、网格员等力量,创新执法机制,逐步形成以视频监管体系为辅,以“五位一体”联合执法队伍为主的龙华城市管理模式。龙华区成立585人全省人数最多的区治安联防大队,组建90人的“飞龙”大队,配合公安机关加强社会面治安巡逻防控。组建“义务巡逻队”130多支2500人,成立互助组2504个、联勤组439个,发展治安信息员2705名。

龙华区还强化治安重点地区和突出治安问题排查整治工作,始终保持“严打”高压态势,深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动,社会治安大局持续稳定,刑事案件侦破工作和治安案件查处工作位居全市前列,命案侦破率100%,“两抢”案件逐年下降,群众安全感不断增强。20143月海口市基层治安防控体系建设经验交流会在龙华召开,同年9月龙华区治安防控体系建设经验和社区网格化服务管理经验在全省推广。

 

图说:海口市龙华区人民法院城市管理巡回法庭揭牌


图说:2016年6月23日,市委政法委副书记、综治办主任冯少雄调研龙华区社区综治工作建设

“基层稳固的平安”

 

“基层稳则全局稳,基层安则全局安。”

海口市龙华区紧紧围绕“整合资源、优势互补、协同合作、凝聚合力”的发展思路,在滨濂社区综治中心探索推行“实体化运作、信息化支撑、网格化管理、组团化服务、实战化运行”的“五化”工作模式,着力打造智能化、规范化社区综治工作中心。

20164月以来,在海垦街道、公安龙华分局、社区共同努力下,积极打造滨濂社区综治工作站规范化建设,全面筑牢综治工作基层基础。通过整合街道、公安派出所、司法所、社区、城管、联防、网格员等资源,建立了“五个一”即:一个社区、一套人马、一间办公场所、一个综治信息化平台、一支治安联防小分队工作机制。

滨濂社区综治工作站还探索建立“警民联调”、“公安+城管”、“街道干部下沉”等工作模式,通过建立视频体系、门禁系统、一键报警系统、电子巡更系统、信息化平台来提高社区治安防控智能化水平,推进街道管理服务与警务工作有机融合,党务、政务、警务向社区的延伸,实现“一站式”服务群众、社区治安水平好转、人居环境改善等目标。201610月份,在法制日报社主办的2016年全国政法机关创新举措第三季度评比中,海口市龙华区滨濂社区综治工作中心建设进入全国前十名,充分肯定了海口市龙华区综治中心的工作成绩。


图说:8月28日,龙华区委副书记、区长凌云,区委副书记、政法委书记陈积卫到滨濂社区综治中心调研


图说:2016年6月24日 海口市龙华区委副书记、政法委书记陈积卫主持召开滨濂社区综治工作站建设推进会


   因社会治安综合治理工作突出,海口市龙华区先后荣获2001-20042005-20082009-2012年度“全国社会治安综合治理先进单位”称号,实现综治工作“三连冠”,夺取了全国综治最高荣誉“长安杯”;禁毒工作在2013年荣获“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”称号。另外,龙华区连续多年被评为海口市社会治安综合治理先进区,11个镇(街)均被评为平安建设优秀或达标单位,93%以上的村、社区、单位达到平安标准,有3个村(居)委会荣获全国文明村(社区)称号, 13个村(居)委会被命名为海南省“和谐平安点”。2016年,海口市龙华区滨濂社区综治中心建设经验得到了中央、省、市领导的充分肯定,建设经验以专题片形式代表海南省在全国社会治理创新工作会议上交流,并入榜2016年第三季度全国政法机关创新指数前十名。
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