入围城市 入围案例

进网格、强防控、重化解

——广德县创新社会治安综合治理新模式

 

广德县位于安徽省东南部,皖苏浙三省八县(市)交界处,区域面积2165平方公里,辖5镇4乡、33个社区和106个行政村,人口51.5万,周边“两个半小时经济圈”内有上海、杭州、南京、合肥等 4 个省会城市和 16 个大中发达城市,是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点,是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站。

近年来,广德县进一步完善“一本三化”社会治理服务体系,推进社区(村)网格化管理全覆盖;深化“平安广德”创建,统筹推进公共安全体系,加强“天网工程”建设,不断完善数字化、立体化社会治安防控体系;健全大综治维稳信访体系,完善矛盾纠纷排查调处机制,深入开展领导干部开门接访、部门联合接访,有效化解各类社会矛盾纠纷,为全县经济社会发展提供了强有力的保障。


图说:警民联调培训会


图说:医患纠纷调解现场

一、深入推进社区(村)网格化管理全覆盖

广德县认真贯彻落实中央和省市加强和创新社会治理的有关安排部署,将社区网格化建设作为社会治理创新的重要内容和统筹城乡一体化发展的有效抓手,持续加以推进。

2013年,广德县启动社区网格化建设工作。制订《关于在全县实行社区网格化服务管理工作的实施意见》,对全县社区网格化建设的指导思想、工作目标、主要任务等进行了的规划和明确。选择桃州镇升平、万桂山等社区进行试点,实施“定格、定人、定责”,完善制定全县网格长(员)考核实施办法,建立起动态治理、主动治理和协同治理的网格化基层(社区)治理体系,为全县社区网格化建设打下了基础样板。

1、在工作重点上,实现了由管理为中心向以服务为中心转变。随着试点工作的顺利推进,在全县全面开展社区网格化建设工作,按照“一本三化”(以人为本,网格化管理、信息化支撑、全程化服务)的要求,完成所有城乡社区网格化建设任务,进一步由坐等群众上门的“营业厅”式服务,转变为网格员主动上门服务。逐步实现了“事在格办、困难在格反映、问题在格解决”的目标,让基层服务更加贴近百姓生活、贴近实际需求。

2、在工作方法上,实现了由粗放型管理向精细化服务转变。成立县信息化办公室,投入1500多万元资金打造县级社会管理服务平台,全面开展信息化建设。通过入户走访将区域内所有人、地、物、事、企业、组织和单位等要素以及服务事项全部纳入网格,以户为基本单位建立档案,定期更新,完成信息采集录入,实现了分层、分级的全区域管理、全时段监控、全方位服务。

3、在工作实施上,形成全覆盖网格化工作网络。“全面覆盖,界线明确,不留空白”的原则,每格定人、每人定责,明确网格单元的工作职责、办事流程,努力探索精细化服务管理。通过以网格为基础,基本实现管理对象动态更新,使重点人群服务管理更加有效,安全稳定基础更加牢固。同时,科学深入运用信息手段,在前期信息采集、数据录入的基础上,召开社会服务管理信息化平台运行暨培训会议,为全县网格长配备800余部手机,全面启动信息化平台运行工作,将信息采集、数据上报、登记办理等工作职能信息化,逐步完善集服务对象的家庭成员情况、住房、就业、计生、优抚救助、医疗、教育等信息资料全部上网,大力提升信息共享率。

通过近三年来的探索实践,县社区网格化建设从无到有,逐步推开,整体水平得到全面提升。截止目前,全县136个村(社区)全部实现网格化管理,其中,城市网格化社区16个,网格管理人员121人,覆盖人口121460人,共58777户。通过网格获取了大量一线信息,及时消除了一大批城市非法建设隐患,解决民生类问题3000余件,调处化解各类矛盾纠纷15000余起,取得了很好的社会效果。


图说:视察社区网格化管理

二、大力构建数字化立体化社会治安防控体系

积极建设“六张网”,全力打造“视频有监控、地面有巡逻、路口有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体防控格局,做到全城覆盖无死角。在重点抓好城市视频监控系统、公路电子监控系统、农村技防设施建设的同时,积极探索社会面视频监控系统的整合、联网和综合利用,进一步提升防控体系的覆盖范围和效率。突出“人、地、物、事、组织”等治安要素管控,以信息主导、天网共织为要求,促进人防、物防、技防全面落实。

1、基础设施建设方面,重点抓好城市视频监控系统、公路电子监控系统、农村技防设施建设,突出其在动态化、信息化条件下对社会治安防控体系的重要支撑作用。同时,积极探索社会面视频监控系统的整合、联网和综合利用,进一步提升防控体系的覆盖范围和效率。

2、平台建设方面,成立广德县应急处置中心,三年来,共先后在全县街道各重点区域、公共场所、各重点路段、路口安装视频探头2300余个,覆盖率达100%,所建探头视频监控完好率达98%以上,建立二级监控勤务模式,接入派出所接警室,保障正常运转。

3、机制建设方面,建立健全实战指挥、部门联动、区域协作等工作机制,确保指挥决策、力量调度、现场处置快速高效。加强街面巡逻防控机制建设。着力推进视频监控系统的整合共享和综合利用工作,已形成特警、交警、派出所民警、群防群治力量参与的大巡防工作格局,落实重点部位武装定点执勤机制、特警处突车(组)“屯警街面、动中备勤”机制;加强应急指挥处置机制建设。已建成“110接处警”、“情报研判”、“视频巡控”三大应用平台,合建广德县应急处置中心;大力加强“一村一警”和警民联调制度,切实做到警力下沉、警务前移、警民携手、预防犯罪、压降发案。加强治安(交通)卡点及勤务机制建设。已建成3个入苏入浙治超卡点,目前阳湾治超检查站已启用。G20峰会安保期间,阳湾治超站作为广德县入浙公安检查站,在省厅、市局及县委县政府的大力支持下,配齐执法执勤装备,抽调警力,按照二级公安检查站开展查控勤务,为G20峰会安保工作作出应有贡献。


图说:网格长与大学生村官交流工作经验


图说:省委政法委到县公安局视察应急指挥中心

三、着力完善多元化社会矛盾化解机制

1、坚持“季度分析、每月排查、每周例会”工作制度。强化抓小、抓早、抓苗头,注重初信初访的化解工作,对重点人员、重点人群、重点领域及可能引发信访问题,影响社会稳定的矛盾和苗头隐患,逐案逐人逐项登记建档,确保底数清、情况明。着重发挥乡镇、村(社区)基层调解组织的作用,突出“三调联动”、“警民联调”,结合宣城市综治委倡导的“七大调解法”增强矛盾调处实效。

2、深入开展领导干部开门接访和部门联合接访。成立县级矛盾纠纷联合调处中心,内设联合接访室、法律援助室、联合调处室等,通过中心平台建设,建成了以“县级中心平台为枢纽、乡镇中心工作为支撑、村(社区)工作站为基础”横向到边、纵向到底的社会管理三级平台体系。对联合接访的信访事项,能立即解决的要立即解决,不能立即解决的,除法律另有规定的以外,一般事项原则上在60日内解决或答复当事人。在此基础上,建立从受理到分流交办、处置反馈再到督办考核来解决化解信访问题的工作新模式,通过联合接访的会商制度、案件通报等制度,实行急事急办、特事特办,缩减程序和流程,主动为群众解决实际问题提供权威高效的平台。

3、坚持推行县级一月查,乡镇半月查,村级一周查的信访排查机制。重大活动重要节假日等敏感时期集中排查,对重点人员、重点人群、重点领域及可能引发信访问题,影响社会稳定的矛盾和苗头隐患,逐案逐人逐项登记建档,确保底数清、情况明,对排查出的突出问题,按照“包牵头协调、包疏导教育,包解决诉求,包息诉罢访”的“四包”的要求,逐一落实包案责任。并以“两学一做”教育为契机,将处理信访矛盾突出问题、维护群众合法权益贯穿始终,实现省市级重点信访事项100%化解,县级重点信访事项95%以上化解的工作目标。


图说:广德县公安局开发区派出所勤务指挥大厅


图说:治安巡逻

 

附:“七大调解法”:

1、自助式判例调解

2、自选式调解

3、个性化调解

4、民间协会调解

5、群众评议调解

6、网格员调解

7、专业性调解

 

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