入围城市 入围案例

以法治为引领 以问题为导向

全面推进农村基层治理

近年来,云浮市云安区按照上级关于平安建设的总体部署,把握关键,突出重点,以垒小平安筑大平安为平台,以法治为引领,强化公共安全,努力探索源头治理、系统治理、综合治理的路子,全面推进农村基层治理,初步形成了全社会共同防范、化解、管控社会风险的格局


图说:市委书记、市人大常委会主任庞国梅(左三)到云安区开展中小河流域治理工作专题调研。

成效卓著

2012年,全省群众安全感调查结果云安区位居云浮市最高。2013年—2015年,实现全区累计零警情193天、168天和146天,2015年全区共发生刑事治安警情532起,同比下降9.36%2015年创平考核中,区位列云浮市群众安全感第一、群众知晓率第一、群众对政法工作满意度第一。2013119日,区作为全省唯一的县级单位在全省政法工作会议上推介法治云安经验;2013年云安区被评为全省第二批城乡居民养老保险示范县区;2013523日云浮市创建平安云浮现场会在云安召开,全面推广创建平安云安经验;201387日平安云安建设经验在创建平安广东(阳江片区)推进会上推广。2014213日省委政法工作会议推介云安区《全民动员、协同善治、垒小平安筑大平安》的工作经验。20157月,省委政法委副书记、省综治办主任杨日华到云安调研时,指出云安区平安创建主体责任落实好、工作主题好、工作载体好、工作效果好。20153月《南方法治报》整版以“云安区探索出一条以法治思维和方式处理突出问题的好路子”为题,深入报道了云安区的工作成绩和经验。同年12月《小康》杂志(《求是》杂志的子刊)以“云安区以问题为导向,构筑基层法治善治之区”为题,以两个版面的篇幅报道了云安的社会治理和社会建设情况。《平安广东》杂志2015年第6期刊登了云安区《垒小平安筑大平安 全力推进社会治理》的经验做法云安区综治和社会建设的实践。2015年该区朝着打造国家级和省级示范点的“垒小平安筑大平安”机制进一步健全,实现了“百姓安居、干部安心、社会安定”的大平安格局。20161月,区在中国新闻社等主办的全国创新社会治理优秀案例评选活动中,入选全国创新社会治理优秀案例,被评为“首批全国社会治理创新优秀地区”。


图说:市长王胜(左三)到云安区六都镇卫生院,六都镇人口与计划生育服务站,广东惠云钛业股份有限公司开展专题调研。

201210月,广东省委省政府提出“用十年时间创建平安广东”的总体部署,云浮市云安区力争提前实现维护社会稳定和社会管理工作位居全省的前列,成为全省最稳定、最安全的地区之一。平安创建伊始,由于受国际金融危机的长期创伤和欧美债务危机短期冲击的双重影响,欧洲身陷危机,美国无奈收缩,日本长期衰退,中国等新兴经济体经济下行,全球经济形势纷繁复杂,处在艰难复苏阶段。全球经济发展处于维持低速增长态势。此时的云安正处于经济发展的提升期和重点项目攻坚期,也是社会管理转型期和社会矛盾的凸显期,各种矛盾和利益纠纷大量增加,社会转型阶段的不和谐、不稳定因素增多,各类矛盾纠纷、刑事治安案件和治安事故呈多发态势。为此,云安区各级党委政府高度重视,全面理解和把握平安创建的科学内涵、指导思想、具体目标和行动计划,广泛调集群团组织积极参与,充分发挥广大人民群众的主体作用,政府相关职能部门积极组织协调指导,扎实开展社会综合性系统工程的平安创建,从理念上、实践上有效创新社会治理。

图说:市委副书记、政法委书记袁锦权(左一)到镇安调研政法综治工作

创新举措

举措一:以法治引领为导向,增强基层治理能力

1、抓法治镇(街)创建。思想决定行动,认识决定高度。云安区坚持法治引领导向,注重把握问题关键、突出治理重点,从“浅表解决问题”向“深层透析问题”转变。2015年以来,该区结合山区实际,及时协调有关单位,把全省开展基层法治创建活动和镇街综治信访维稳中心目标管理、社会治安综合治理网格化管理工作、一村一法律顾问活动结合起来。该区还设立了区政府法律顾问室,其主要职责为:负责统筹、协调、组织办理区政府法律顾问事务;制定、完善区政府法律顾问制度和机制;负责区政府法律顾问的选聘、管理及考核等工作;指导区政府工作部门和各镇政府的法律顾问工作。各镇司法所所长兼职镇政府法律顾问,协助政府处理相关法律事务。同时,将县城六都镇作为法治创建先行镇、高村镇、富林镇作为重点督导镇,全力推进法治镇创建活动。


图说:20161027日,云安区举办第三届平安云安演讲比赛

2、抓“三头”普法教育。多年来,云安区以抓好“三头”(龙头:领导干部、源头:学生、大头:群众)教育作为法治云安建设的重头戏,坚持用法治文化引导群众参与,每年开展自然村村长以上干部和全区中小学生开展相关的法律法规教育培训,切实增强了全民普法的针对性和实效性;自2014年以来,该区每年举办一届中小学生以“平安云安”为主题的演讲比赛,充分展示青少年不凡的风采,通过开展平安演讲比赛,激发了中小学生以主人翁的精神积极投身到平安创建的行列,促进了校园的和谐稳定,青少年违法犯罪逐年下降,全区中小学生犯罪处罚人数占中小学生总人数比例为零,在校学生违法率仅为0.1%。基层治理法治化不断推进,法律进村很管用让村民学法懂法用法,建立和完善了一村(社区)一法律顾问制度,为全区7个镇114个村(居)委群众提供有效的法律援助。一些信访积案时间跨度长,当事人性格有些偏执,对政府抱有不信任心态,通过律师、法律服务工作者作为中立第三方,在处理信访问题时具有公信力强的独特优势,使信访人容易接受。实现了全区上下依法行政、严格执法、公正司法、全民守法的良好格局。


图说:云安区优秀文化“六进”活动巡回演出。

3、建立“防患于未然”的责任追究机制。把“稳定压倒一切”作为重中之重来抓,纳入年度科学发展观考核,纳入党政综合考核,坚持一手拿经济报表,一手拿维稳报表,严格落实“一岗双责”。首先规范工作到位问题。进一步强化责任,落实首问责任制和限时办结制,规范工作人员工作行为,严格办事时限规定,防止推诿扯皮、耽误工作。其次规范执行到位问题。进一步下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题。再次规范奖惩措施到位问题。考察任用、表彰奖励领导干部时,不仅看经济发展的实绩,还看抓平安、保稳定的业绩,建立与之配套的奖惩措施,不断促进各地各部门提高维稳工作水平。今年初,该区制定印发了《云浮市云安区维护社会稳定工作责任追究办法》,对社会稳定稳控工作落后地区和单位严格落实一票否决制和领导责任追究制。



图说:区领导到都杨镇开展社会矛盾化解督导检查工作。

举措二:坚持立体打防管控,筑牢公共安全网络

近年来,云安区坚持打防管控立体防范,强化公共安全网络,以公安机关为骨干、各部门齐齐参与、群防群治力量为依托,社会面、村居、机关企事业单位的防范为基础,以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点,构建依法治理、源头治理、系统治理的警防网、民防网、技防网,形成了主力控制,民力防范、科技监控、指挥高效、全方位、多层次、立体化的社会治安防控体系,人民群众安全感和满意度得到不断的提升。

1、打防并重,有效压减刑事治安警情。对社会突出问题,坚持以法治思维和方式处理,主动“打、防、控”结合,逐步由满足于定分止争的“求稳观”向追求公平正义的“法治化”转变。主动“打”即是坚持法律原则,以法惩处、以法治乱、以法立威,坚决打击挑头人物的嚣张气焰。2012年,以“三打”为契机,集中力量解决了一批突出问题,依法刑拘挑头人物近200人。2013年,重点依法打击闹访、缠访、山坟纠纷挑头人物、山林权属纠纷、打击“三违三抢”行为、涉黑涉恶违法犯罪、基层干部违法违纪等6个典型。2014重点开展“六大专项”行动,2015重点开展“3+2”专项打击整治2016重点开展“飓风2016”专项行动1-10月全区共立刑事案件332 宗,与上年同期相比发案数下降 5.9 %,其中重、特大刑事案件发案数与上年同期相比下降 19.3%


图说:区领导到区平安办指导平安云安创建工作。

2、加强物防技防建设,建设现代化治安防控。至今,全区已建成一类视频监控点181个,高清摄像头375个;二类视频监控点108个,摄像头207个(高清52个,标清155个)。系统建成以来,该区充分运用视频监控技术为各部门提供案件线索190余条,协助破获各类刑事案件47起,发现(锁定)犯罪嫌疑人50多名,协助处理交通事故100余起,协助化解矛盾纠纷20余起。全区114个村居130条自然村安装大喇叭,4708户农户加入电信联防网

3、推进治安联防建设,打造过硬“三支队伍”。针对农村地区案件大多以入室盗窃、偷鸡摸狗等侵财类案件为主,群众安全感低这一实际情况,云安区在加强街面警力下沉巡防的同时,积极发挥社会力量参与治安和平安建设,着力抓好镇村治安联防队、镇村综治信息员队伍、民兵应急分队建设。目前全区有应急大队160人,镇、村级治安巡防队1487人;有农村专(兼)职群防群治队伍总人数2475人,有镇、村综治信息员3000多人,构成区、镇、村、组(自然村)、户、人“六位一体”的群防群治防控格局,初步探索出治安联防、社会矛盾化解、平安创建“三位一体”的基层治理工作模式。

图说:市领导到区公安机关检查指导工作。

举措三:完善调处机制,增强社会治理活力

1、建立“牵一发而动全身”的协调联动机制。为妥善处理好各类矛盾纠纷、为发展提供稳定的社会环境,云安把“如何将各类社会矛盾化解在基层”作为一个重要课题来探索实践,特别是2014年以来,该区各部门、各镇按照广东省委开展“社会矛盾化解年”的工作部署要求,依法及时就地解决群众合理合法诉求,深化社会矛盾化解工作,通过搭建平台、主动排查、分类化解、常态督导,推动全区上下联动,集中化解了一批重大社会矛盾,没有发生重大群体性事件以及因矛盾纠纷调处不及时引发的命案和个人极端事件、网络舆情事件,全区社会大局持续稳定,为平安创建工作打下了良好基础。2014年,全区共受理各类矛盾纠纷1037宗,成功调处1021宗,调处成功率98.5%2015年,全区共受理各类矛盾纠纷1065宗,成功调处1043宗,调处成功率98%20161-10月,全区共受理各类矛盾纠纷770宗,成功调处752宗,调处成功率97.7%。全区连续3年没有发生群众到市以上集体上访和进京非正常上访事件。连续5年没有出现重大违法上访事件。


图说:云安区2016年中小学校创建平安暨禁毒工作动员大会

2、建立“齐抓共管、协同共治”的矛盾纠纷调处机制。进一步完善区镇村三级综治信访维稳平台建设,建立完善齐抓共管、协同共治机制,实现社会维稳从“扑火式”向“常态式”转变。一是畅通群众利益诉求表达渠道。进一步拓宽畅通信访渠道,推进了信访积案的化解。2014-201610月共排查交办突出信访事项41件,完成调处41件。二是认真做好各类信息收集研判工作。该区把更多的工作精力和注意力放到基层,把更多地人力、财力、物力投到基层,坚持定期或不定期开展社会突出问题排查,每月召开研判分析社会稳定形势会议,为下一阶段化解社会矛盾工作提供参考依据。如:201616日云安区组织了维护都杨云谷项目依法用地的维稳行动,确保了项目顺利用地和勘测工作,教育震慑了都杨镇乃至全区征地和项目建设领域的歪风邪气,促进各个重点项目建设的顺利进行。三是积极开展社会稳定风险评估工作。对企业改制、重大项目建设、土地房屋征收补偿、环境保护等重点领域实施了社会稳定风险评估。几年来,辖区无因重大项目社会稳定风险评估而引发的群体性事件。四是积极推进大调解法治体系建设。该区坚持以建设法治云安为目标,以公平正义为取向,切实做到依法调解、阳光调解、能调则调、当判则判,2012年来依法化解山林权属、山坟、宅基地、水利、生产经营纠纷等历史积案累计26宗。2013年依法妥善解决突出问题17宗。2014年,该区突出矛盾纠纷列为省、市备案督办的案件有11宗全部得到成功化解。2015年,该区开展社会矛盾“五大领域”专项治理工作共排查矛盾纠纷111宗,成功化解107宗,其他4宗也得到了有效的化解稳控。

   

图说:云安区南部经济带区域合作会议现场——记者刘烁拍摄

3、建立“防患于未然”的责任追究机制。把“稳定压倒一切”作为重中之重来抓,纳入年度科学发展观考核,纳入党政综合考核,坚持一手拿经济报表,一手拿维稳报表,严格落实“一岗双责”。首先规范工作到位问题。进一步强化责任,落实首问责任制和限时办结制,规范工作人员工作行为,严格办事时限规定,防止推诿扯皮、耽误工作。其次规范执行到位问题。进一步下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题。再次规范奖惩措施到位问题。考察任用、表彰奖励领导干部时,不仅看经济发展的实绩,还看抓平安、保稳定的业绩,建立与之配套的奖惩措施,不断促进各地各部门提高维稳工作水平。今年初,该区制定印发了《云浮市云安区维护社会稳定工作责任追究办法》,对社会稳定稳控工作落后地区和单位严格落实一票否决制和领导责任追究制。


   图说:20161031日,送戏下乡到云安区高村镇清水村

以法治引领为导向 垒小平安筑大平安

全力推进“十项工程”建设

近年来,云安区深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,按照省、市关于“平安建设”的总体部署,以“垒小平安筑大平安”为平台,以法治引领为导向,着力推进“十项工程”建设,转变维稳方式,坚持依法治理、源头治理、系统治理,初步探索出一条以法治思维和法治方式处理社会突出问题的社会治理新路子。2012年以来,《南方日报》《南方法治报》等省级主要媒体报道该区社会治理新闻9篇;2013年,省政府办公厅《粤府信息》第67期刊登了题为《云安区创新群防群治模式》的信息;2014年,省综治工作会议推介了云安“垒小平安筑大平安”的工作经验。2014年,云安的创安和社会治理再次取得良好的成绩,在五个县(市、区)的排名中,群众安全感第一、群众知晓率第一、平安创建满意度第一、政法工作满意度第二。2014年,云安区被市委、市政府评为全市信访工作优秀单位,考核成绩在全市五个县(市、区)中排名第一。2015年创平考核中,云安区政法工作群众满意度全市排名第一,群众安全感、群众对政法工作满意度和平安创建知晓率均高于全省、全市平均分。2013-2015年,全区全年累计零警情分别为193天、168天、146天。20161月,云安区在中国新闻社等主办的全国创新社会治理优秀案例评选活动中,入选全国创新社会治理优秀案例,被评为“首批全国社会治理创新优秀地区”。

(一)以党的建设为重点,推进固本强基工程建设。一是加强基层基础建设,提高人民群众的信任度。一方面,加强镇级班子建设。以镇委书记抓基层党建述职为平台,全力抓好基层党组织建设。另一方面,加强村(居)两委的建设,2014年结合村居两委换届,全区共选出村(社区)“两委”干部564名,其中交叉任职的412人,交叉任职率达89.6%(上届交叉任职率80.4%),比上届提高了9.2%;支书兼主任109人,一肩挑比率达90.8%(一肩挑比率84.2%),比上届提高了6.6%。二是加强作风建设,进一步密切联系群众。2014年,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,通过召开座谈会、到党代表工作室接待群众、“五联系”活动等方式,深入听取群众对领导干部的意见和建议,帮助领导干部把“四风”问题找准并解决好。全区区处级领导干部开展“五联系”活动160多次,全区各级领导干部带头开展调研活动1450多次。2015年,深入开展“三严三实”专题教育活动和镇干部驻点直接联系群众工作。2015年,镇驻点团队共收集群众意见 1874 条,解决问题1161个,化解矛盾纠纷504 件。三是加强信用云安建设,提高公民的诚信。云安区农村信用体系建设工作围绕“加快转型升级、建设幸福云安”的战略任务,以完善非银行信用信息数据采集为抓手,着力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用氛围,既推动了社会治理工作,又促进了农民的增收。至20169月,全区信用户共获得金融机构授信1.27亿元,各金融机构累计为3555户信用户发放小额信用贷款0.83亿元。

二)以问题为导向,推进重点打击工程建设。几年来,云安区坚持以问题为导向,每年明确一个打击重点,使全区社会治安取得了良好的效果。2012年,以“三打”为契机,集中力量解决了一批突出问题,依法刑拘挑头人物近200人,有效震慑了犯罪分子的嚣张气焰。2013年,重点依法打击了闹访、缠访,山坟纠纷挑头人物,山林权属纠纷,“三违三抢”行为,涉黑涉恶违法犯罪,基层干部违法违纪等6种典型。2014年,以省、市关于开展“六大专项”( 严打涉毒、涉黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪等突出违法犯罪)行动为载体,全力推进社会治理。2014,全区共破获各类刑事案件447宗,同比上升21%,查处治安案件1002起,同比下降22.69%;全区共接报刑事、治安警情309起,同比下降13.69%,其中刑事警情同比下降11.96%2015年,重点开展“3+2”专项打击整治行动,依法打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉赌、涉非法集资违法犯罪。201619月,全区共立刑事案件301宗,同比下降8.2%,破142宗,破案率为47.2%;共查处治安案件396起,同比下降39%

(三)以法治为方向,着力打造法治云安工程。

一是加强普法教育,增强群众法治意识。把云安的品牌——法治文化建设融入普法工作全过程,广泛开展“法律六进”活动。主要是抓好“三头”(龙头——领导干部、源头——学生、大头——群众)教育。据统计,全区十七所中学、中心小学均已配备了兼职法制副校长。今年以来,共开展法律“六进”活动318场次,对全区23000多名学生进行了法制教育,进一步增强了学生的法制意识,全区中小学生犯罪处罚人数占中小学生总人数比例为零,在校学生违法率仅为0.1‰;对全区自然村村长以上村干部开展了4000多人次的农村常用法律法规教育培训,增强了农村基层干部普法的针对性和实效性。

二是建立完善一村(社区)一法律顾问制度,在进一步为群众解决实际问题的时间,进一步提高群众的法律意识。自开展一村(社区)一法律顾问工作以来,我区7个镇114个村委(社区)聘请了15名律师担任挂村法律顾问。今年19月,全区挂村律师服务群众1250人次,代理诉讼14件,代理非诉讼1166件(次),提供法律援助45次,为群众上法制课456多次。

三是加大依法治访力度,打击缠访、闹访典型行为。全面推行阳光信访,加强和改进初信初访办理工作。加强《信访条例》的宣传教育,深入推进涉法涉诉信访改革。强化“依法治访”,对信访活动中违反国家法律、法规规定,危害公共安全,扰乱公共秩序,妨害社会管理的信访人员,按照有关法律法规严肃处理。一些信访积案时间跨度长,当事人性格有些偏执,对政府抱有不信任心态,通过律师、法律服务工作者作为中立第三方,在处理信访问题时具有公信力强的独特优势,使信访人容易接受。今年以来,云安区没有发生违法信访行为的典型案件。同时,制定信访工作考核制度,对完成信访目标任务的镇进行奖励,奖励金额达140万元。

四是进一步抓实法律顾问制度和机制。云安区于2015年设立了区政府法律顾问室,其主要职责为:负责统筹、协调、组织办理区政府法律顾问事务;制定、完善区政府法律顾问制度和机制;负责区政府法律顾问的选聘、管理及考核等工作;指导区政府工作部门和各镇政府的法律顾问工作。各镇司法所所长兼职镇政府法律顾问,协助政府处理相关法律事务。同时,结合山区实际,及时协调有关单位,把全省开展基层法治创建活动和镇街综治信访维稳中心目标管理、社会治安综合治理网格化管理工作、一村一法律顾问活动结合起来。将县城六都镇作为法治创建先行镇、高村镇、富林镇作为重点督导镇,全力推进法治镇创建活动。


图说:市领导到云安区石城镇先锋村调研基层党建工作。

(四)以案结事了为目的,做好社会矛盾化解工程。近年来,结合社会形势和云安区社会稳定实际情况,深入开展“社会矛盾化解年”活动,对突出社会矛盾进行专项治理工作。坚持以公平正义为取向,积极推进大调解体系法治建设,建立健全了一系统矛盾化解机制,坚持以法治思维和方式处理社会突出问题,逐步由满足于定分止争的“求稳观”向追求公平正义的“法治化”转变。首先,建立完善了群众利益诉求表达机制。进一步拓宽畅通信访渠道,推进了信访积案的化解。20161-9月,区信访局共办理群众来信来访36件(批),同比减少2件(批),减幅5.9%。办理网上信访24件,已办结19件。其次,建立完善了信息收集研判机制。各镇村按照“日排查、周研判、月考核”要求,组织巡防队员、人民调解员、治安信息员及镇中心、村工作站人员,排查收集掌握社情民意信息,将收集研判分析的信息材料报区综治信访维稳中心。坚持每月召开一次全区综治信访维稳工作联席会议,梳理突出问题,研判2-3宗突出个案。第三,建立完善了社会稳定风险评估机制。对企业改制、重大项目建设、土地房屋征收补偿、环境保护等重点领域实施了社会稳定风险评估,对江罗高速征地拆迁和市区重点项目实施社会稳定风险评估。几年来,辖区无因重大项目社会稳定风险评估而引起的群体性事件。

 (五)以规划为龙头,推进视频监控工程建设。在省新闻出版广电局的大力支持下,云安与云浮广电网络有限公司签订战略合作协议,2014年投入2000多万元,全力推进全区社会治安视频监控系统建设。至今全区已建成一类视频监控点181个,高清摄像头375个;二类视频监控点108个,摄像头207个(高清52个,标清155个)。在完成一类视频监控工程的基础上,全区正在大力推进二、三类社会视频监控工程建设。

(六)以“三支队伍”为支撑,推进治安联防工程建设。针对当前的社会治安问题,云安区结合农村治安情况,强化“三支队伍”(即镇村治安联防队、镇村综治信息员、民兵应急分队)建设,打造治安巡逻、矛盾化解、平安宣传“三位一体”的群防群治工作治理模式。目前,全区建立治安联防队(巡防队)1065人,治安执勤点 20 个,区综合应急大队170多人。有农村专(兼)职群防群治队伍人数2475人,有镇村综治信息员3000多人。

(七)以服务群众需求为目标,推进公共延伸服务工程建设。民有所呼,我有所应。运用村级便民服务站,进一步推动便民代办服务活动,免费帮助群众代办民政救济、合作医疗、低保五保申请、医疗救助、住院报销、土地使用证,实现了“村民动嘴,干部代办”的为民服务的新方式。全力推广了使用政府网上办事大厅业务,使群众足不出户可以申办相关证照业务。通过网上网下结合联动,为群众提供高效快捷的“一站式”服务,使群众办事更加方便快捷,进一步密切党群干群关系,促进社会和谐稳定。据统计,目前全区6个镇级(除都杨镇)基层便民服务站(基层便民系统)建设实现了100%全覆盖。

(八)以特色文化底蕴为基础,推进社会治理文化工程建设。充分发掘和整理云安的红色文化和传统文化,挖掘和形成了以陈璘文化为重点的爱国文化、以“三罗”第一枪为重点的红色文化、以“马塘庙会”为重点的民俗文化,并与弘扬社会主义核心价值观结合起来,通过群众喜闻乐见的形式使群众形成正确的价值取向,促进群众之间和睦共处。2014年,全区共举办民间民俗文化活动9次,开展的优秀传统文化“六进”活动23场次。并邀请省歌舞团、广州杂技团和南海区文化艺术团在全区各地举行“垒小平安筑大平安”巡演活动,提高了群众对平安建设的知晓率、参与率和满意度,收到了良好社会效果。此外,2015年,在全区中小学校开展了传统文化进校园——中华经典诗文朗诵比赛。2016年已开展送戏下乡巡演活动15场。


图说:市领导到云安区石城镇调研扶贫开发工作,在群众家中商议脱贫致富规划,并慰问贫困户。

(九)以改善村居环境为要求,推进生态文明工程建设。安居乐业是老百姓亘古不变的期盼。稳定才能发展,平安才能和谐。通过加快生态文明村建设,以优美的人居环境净化人的心境。深入开展生态文明村、镇建设,引导群众突出抓好村中文化室、文体广场、农家书屋、休闲公园等场所设施建设,为群众农闲休憩提供舒适的环境。以“共盼、共建、共享”为主题,打造具有各镇(村居)特色、广大民众认同、符合当地民俗精神和民俗品格的真正能够培育公众平安意识、确立平安理念、普及平安知识、养成平安行为特色亮点的平安村居83个,休闲小公园38个,文化室130间,文化广场160个,生态文明村680多条,农村生活垃圾无害化处理率达92%

(十)以改革为动力,做好社会组织培育工程。一是继续深化社会组织体制改革。目前,全区共登记在册社会组织79 个。二是培育发展并充分挥枢纽型社会组织的作用。通过健全职工服务组织、开展志愿服务、帮助困境家庭等一系列惠民工程,让人民群众得到实惠。全区已组建工会293家,成立村级工会联合会23个,帮助企业建立工会组织和劳动争议调解委员会,成功化解多起劳资纠纷案件。倾力打造枢纽型团组织,全区已建立“希望家园”5个;共建立志愿者服务队141支,注册志愿者15000多人,今年以来开展各种志愿服务活动50多次,向社会提供志愿服务时间超过1000小时。在全区各村(社区)建立了妇女维权工作站、“妇女之家”,建立“儿童友好社区”15个,创建“平安家庭”82110户,积极开展家庭教育进社区(乡村)、单亲特困母亲“四援助”项目、“爱心父母大联盟”、关爱孤儿“温暖行动”、“农村留守儿童关爱行动时”等各类帮扶救助活动。 三是规范自然村乡贤理事会运作。把自然村乡贤理事会的运作与实行竞争性“以奖代补”项目、“一事一议”财政奖补项目、创新现代农业经营体制机制、建设信用云安、创建生态文明村等工作结合起来,让理事会理事有抓手、有动力、有目标。

   下一步,云安区将继续以加强法治建设为引领,以加强基层基础建设为重点,以落实社会治安综合治理各项措施为主线,广泛开展平安村居、平家家庭、平安校园、平安医院等平安细胞的建设,确保人民群众安居乐业,确保社会稳定和国家长治久安。

图说:区领导到都杨镇调研平安铁路工作

长征路,重跨越;国民安,情迫切。两份答卷,一份事关“民富”,一份关乎“民安”,回答的是同一个命题:幸福。云安区委、区政府始终高度重视社会治理工作,勇于实践、敢于创新,也做了一些有益尝试,通过以法治为引领,进一步强化辖区公共安全,以问题为导向,分类施策化解了各类社会矛盾纠纷,有力地提升了平安创建水平,有效诠释了法治引领创新农村基层社会治理新模式。



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