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南岸区以“三大板块、九大专项”为重点不断提高基层社会治理能力和水平(案例一)

南岸区位于重庆长江南岸,幅员面积265平方公里,辖8个街道、7个镇,总人口110万,其中户籍人口70万,流动人口40万。南岸区在重庆市“五大功能区”布局中既处于都市核心区,又属于都市拓展区,肩负着老城区更新和新城区开发的双重职责,因此新老市民的融合和服务,新旧城区的建设和发展给社会治理带来新任务和新挑战。

伴随新形势、新发展、新任务、新挑战,2012年以来,南岸区委区政府将创新社会治理作为全区“一件大事、两个特色、四个载体”之一的特色工作,按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的总体要求,“自治、共治、法治”的总体思路,坚持把创新社会治理作为巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的重要载体,突出党建引领、坚持问题导向、开展问计于民、注重群众参与、强化改革创新,把顶层设计与基层创新结合起来,全面推进基层社会治理“三大板块、九大专项”,通过项目推进、示范带动、面上推广,促进了全区基层社会治理水平整体提升,取得了较为明显的成效。


图说:法制日报社党委书记雷晓路一行调研131老旧散小区治理

主要做法

南岸区发挥党建引领优势,坚持问计于民、问题导向,通过以“网格+网络、散居楼栋、法治小区”为重点,优化社区管理;以“三事分流、自治议事、公益基金”为重点,完善居民自治;以“减负明责、公共服务、社会协同”为重点,扎实服务群众,全面推进基层社会治理“三大板块、九大专项”。

(一)夯实基层基础,不断优化社区治理

一是夯实“网格+网络”工作格局。按照“地域相邻、构成相似、规模适度、方便管理”的原则,结合村、社区的地域面积、人口数量、房屋构成、物业小区、辖区社区单位等要素,全区147个村、社区优化设置网格467个,配备专职网格员(流动人口协管员)467名。每个网格构建“1+3+N”的工作队伍,“1”即1名社区两委委员兼任网格长,“3”即每个网格明确网格民警、网格员、网格城管协管员3名专兼职网格工作人员,“N”即广泛发动义工和志愿者参与社区治理,联系服务群众。确定网格工作人员工作职责,建立健全网格五项工作制度,为网格员提供“六个一”(一张便民联系卡、一本法制工作手册、一个手机终端、一个工作挂牌、一本民情日记、一个工作包)的工作保障,网格员成为收集信息、群防群治、服务群众、管理流动人口和特殊群体的重要力量。


图说:法制日报社党委书记雷晓路一行调研花园路街道古楼湾社区视频监控系统建设

二是推进散居楼栋自治。针对城区老、旧、散楼栋多,物业无人管、日常管理难、群众意见大的突出问题,采取政府引导、示范带动、社区推动的办法,双管齐下,探索实施了老旧散楼栋围合管理物业自治模式。研究制定《南岸区老旧散居住区物业自治管理以奖代补专项资金考核管理办法》、《南岸区物业服务星级评定暂行办法》、《南岸区老旧散居住区物业自治管理经费补贴办法》等指导文件,着重围绕“三有”,即安全有保障、物业有管理、办事有服务,推进散居楼栋自治。在老旧散小区创新形成“党组织领导+议事会决策、业委会执行、监委会监督+自治管理服务站服务”的“131”小区自治模式。

三是推进法治社区建设。建立完善政法队伍和法律工作者进社区服务常态化工作机制。出台法律顾问进社区(村)工作方案,全区15个街镇已实现法律顾问全覆盖,实现了“一村(居)一律师”。深化民主法治示范创建活动,结合普法依法治理项目化管理,深化法治文化工程建设。开展“订单式”普法宣传,落实法律服务、安全防范、维权机制、社区帮教、民事调解、居民公约等重点法治事项。试点建设了一批法治楼栋、法治小区、法治公园、法治网格,实现试点街镇的村、社区法治阵地全覆盖。

四是健全群防群治网络。在全区已建成2653个应指工程、10000个背街小巷视频监控镜头的基础上,采取“政府引导、社区自治、社会协同、公众参与”的方式,按照“政府支持一点、社区自筹一点、单位协同一点、群众出资一点”的方式筹集资金,成立自治组织、民主议定方案、公开透明实施、群众全程监督的流程,在散居楼栋安装高清视频监控摄像头619个,切实提高治安薄弱地区的治安防控水平,加快推进全国公共安全视频监控联网应用全国示范城区建设。此外,积极构建“人民防线”,每个街镇配备1624人的综治巡防队,每个社区(村)组建810人的义务巡逻队,全区配置122辆社区治安巡逻车,安装23块平安综治LED宣传屏,完善定责、定人、定时、定线、定位(GPS)相结合的“五定”巡逻防控机制,建立全天候全覆盖的社区巡逻防控体系。


图说:开展法治宣传  引导群众积极参与平安建设

(二)激发基层活力,不断深化居民自治

一是推进社区减负明责。率先推行社区减负明责,开展村(社区)事务清理工作,清存量限增量,将社区事务清理出的404项事务梳理、归纳、精简为70项。建立了《南岸区村、社区承担公共事务目录》和《南岸区村、社区办理群众涉证事项清单》、《南岸区村(居)委会依法履职事项目录》。对社区挂牌、公章、考核评比、示范创建等等进行了相应规范或取消。实施了村(社区)行政性事务准入和问责制度。清理规范后,承办事项有了一定减少,挂牌、公章使用、考核评比进一步规范,示范创建大幅消减,村(社区)更多的精力转到自治和服务上来。

二是推进“三事分流”全覆盖。鼓励基层创新实践,提出“三事分流”工作机制。“三事分流”就是在基层事务办理中,合理界定政府部门、社区组织和居民群众个人的职责边界和关系,把社区工作重点和服务方向引导到群众需要解决的“小事”上来。印发《南岸区健全村(居)民议事机制推进“三事分流”的实施办法(试行)》,将居民问题诉求分类为大事、小事和私事,责任共担。各级政府办理“大事”;由村居自治组织、社区社会组织、群团组织共同办理“小事”;引导居民群众自行办理“私事”。进一步把握党政主导、群众参与、共治共享这一核心,不断拓展村(社区)的参与主体、参与方式,“三事分流”在各街镇、各村(社区)得到广泛深入运用。

三是不断完善自治议事。不断完善社区协商机制,建立规范了楼栋、小组、村(社区)“三级议事”机制、村(社区)自治组织、群团组织、社会组织、社会单位等共同参与的社区组织议事机制和“一事一议”机制。通过规范这些基层议事协商机制,为深化社区协商提供了议事平台和基本方法,为村(居)委会发动群众参与,广纳民意,解决“小事”提供了制度保障。


图说:区委主要领导带领相关部门负责人现场解决社区治理问题

四是发挥社区基金作用。20151月在重庆市民政局登记成立民泰社区基金会,目前资金规模3000万元,建立了《民泰社区公益事业发展基金会章程》和财务管理、理事会、监事会等相关制度。基金会成立以来,采取自下而上的方式对各公益组织实施的社区“小事”给予资金支持,引导居民自治、社区共治,较好地解决了居民反映强烈的民生问题。截至201610月,已建立133个社区公益站,民泰基金会资助启动资金462.75万元;各社区公益站累计向基金会申报项目392个,民泰基金会支持项目112个,资助金额677.17万元。

(三)注重整合资源,有效联系服务群众

一是整合服务群众综合信息平台。平台网上系统已整合市群工系统、市长公开电话网上办件系统、区长公开信箱、阳光南岸等;平台语音系统已整合96016南岸服务热线、市(区)长公开电话、区行政服务热线、区环保热线等政务公开电话,目前平台一期整合工作已结束,正开展二期整合前期工作,为群众提供全天候、全方位、全程式服务,实现“一号对外、集中受理、分类处理、统一协调、部门联动、限时办理”。

二是探索全科窗口建设。为进一步改进政府公共服务模式,在镇(街道)公共服务中心和村(社区)便民服务中心建设全科窗口,取消各职能部门单独设立的业务服务窗口,统一建设综合服务窗口,所有综合服务窗口均接受辖区群众各类办事需求,实现“一窗”通办。同时,通过优化流程,提高即办件比重,压缩办结时限,着力提高行政服务效率。201512月,全区实现镇(街道)、村(社区)便民服务网络全覆盖,三级服务中心全部达到规范化要求,覆盖率和达标率均为100%

三是推行“六进楼栋”。2014年开始,探索把社区干部、社区民警、志愿者和义工社工、法律服务、社区事务、智慧城管等延伸到网格和楼栋,作为联系服务群众的重要举措推进。探索街镇考核、群众评议的双重监督机制,把考核评价结果作为社区工作者去留、待遇高低的重要依据,激发了社区工作者联系服务群众的积极性和主动性。

四是发挥社会组织作用。进一步加大推进社区社会组织培育力度,积极推进“三社联动”,着力强化社会力量参与社区治理。打造社区社会组织孵化基地—“微益坊”,目前登记备案的社区社会组织已超过800家。大力推进社区社工工作。先后引进了冬青、民悦、启航等多家专业社工机构,建有40多个社区社工站,培育了即善、乐和谷、绿荫、美和等本土社工组织。每个社工机构、社工项目、社工站周边都团结和活跃着一大批志愿者。目前,南岸区登记志愿者组织6家,备案123家,注册志愿者12万人。


图说:三事分流清单

(四)注重党建引领,开展问计于民活动

一是发挥基层党建的引领核心作用。探索把支部建在网格上、把小组建进楼栋里,推动服务力量和服务资源“双下沉”,深化区域化党建,结合在职党员到社区报到和区级部门结对帮扶,87个社区建立联席会议制度,建立并有效运行社区大党委7,提升基层资源整合能力。为每个村(社区)配备20—30万元的服务群众工作专项经费,扎实推进“三进村”工作,切实提高基层自主办事能力。加强教育培训,采取走出去和请进来相结合的方式,累计脱产培训村(社区)干部1070余人次。提高村(社区)干部基本补贴标准400/月,村干部参照社区干部参加城镇职工医疗和养老保险。用好用活本土人才,社区干部本地化率从年初46提升到70%

二是常态化系统性开展问计于民活动。开展以“问计于民、问题导向、问题分解、问题解决”为主题,部门—街镇—村、社区三级同步实施问计于民活动。活动以来,全区共收集问题建议2118项,其中当即解决的事项967项,村居、街镇和部门承办限期解决事项974项,提交全区统筹解决事项177项。按照“三事分流、分级办理”原则,建立“清单式管理和项目化治理”工作机制,明确“20个区级统筹项目、40个部门责任项目、60个街镇重点项目和139个社区治理项目”。今年以来,问计于民联席会多次召开专题会议,研究落实问计于民活动月专项活动,出台《常态化系统性推进问计于民活动工作方案》,安排部署常态化系统性开展问计于民工作,一季度全区共收集新群众问题事项1364项,形成区级统筹、区级部门、街镇、社区办理四级清单,目前办结1144项,220项正在办理中。

三是培育法治自治德治文化。培育法治文化,实现法律顾问进社区(村)全覆盖,147名律师每月深入基层开展法律服务和法律援助,让群众在法律活动过程中养成尊法学法守法用法的习惯。2000余名政法干警对口联系社区(村),定期进行法律宣传。深入开展模拟法庭进校园、“莎姐”进校园等活动,连续两年开展十佳网格员、百佳楼栋长评选,表彰乐于助人、热心服务的群众积极分子240人,今年给予两名见义勇为先进份子共30万元奖励,大力宏扬社会正能量。


二、 经验和启示

一是纳入中心工作。每年区委区政府出台《创新社会治理的实施意见》,区委办、区政府办以及牵头单位、责任部门出台系列配套文件。近年来创新社会治理工作在每年的区委全委会上进行具体部署,在区人代会上作为区政府工作报告的重要内容和三大重点之一进行定期检查考核。街镇通过创新社会治理抓手,发挥好基层党建引领作用,统筹抓好文明城区巩固、全国社区治理和服务创新实验区建设、老旧散小区治理等重点工作。

二是加强组织领导。创新社会治理工作由区委、区政府主要领导牵头,为加强具体组织协调,专门搭建了班子,成立了创新社会治理领导小组。按照“三提升三下降”(提升群众安全感、提升群众参与度、提升群众满意度和降低刑事发案、降低安全事故、降低信访重访量)的目标任务,落实了牵头单位的牵头责任,多个责任单位(每年根据项目动态调整)的主要责任以及若干配合单位的配合责任。街镇、社区分别成立了领导小组,明确党组织负责人是第一责任人,强化了基层组织领导。

三是实施项目治理。每年年初,部门、街镇和社区收集群众普遍反映的“所急、所盼、所愿”的问题,建立民情台账,组织群众评议,开展分析研判,纳入项目治理,制定工作方案,提交区委政法委(创新办)把关,经创新社会治理领导小组审议通过后,纳入项目化治理,按照序时进度推进工作。2013年全区完成创新社会治理项目54个,2014年完成31个,2015年累积完成项目215个,2016年梳理形成全区区级统筹事项177个,明确区级责任项目40个,街镇重点项目60个,村(社区)特色项目139个,创新社会治理工作落在了实实在在的项目上。

四是完善制度机制。实行“月度汇报、季度考评、年终总评”工作制度。月度召开牵头单位、责任单位和街镇参加的联席会议,及时协调解决推进中出现的问题;针对疑难复杂问题,由创新社会治理领导小组召开专题会议研究解决;在全区月度重点工作推进会上汇报创新社会治理工作推进情况。季度现场会由区领导带队现场检查验收街镇的创新社会治理重点项目。开展季度测评和年度总评,考评结果纳入全区经济社会发展目标考评,作为领导班子年度考评的重要依据。

五是汇聚多方合力。形成党委领导、政府负责下的多元治理格局,区人大以人代会决议、常委会监督、代表主题活动等形式推进创新社会治理工作,区政协通过专题调研、委员提案和民主党派双月座谈会等形式积极为创新社会治理建言献策,工青妇等群团组织把创新社会治理与群团改革工作深入融合,充分发挥了工会成员、青年、妇女在创新社会治理中的联系群众、带头参与作用。1500余家企事业社会、30余万党员、群众,通过捐资助资、公益服务、志愿活动等形式直接参与到社会治理中来,形成创新社会治理的强大合力。


图说:社会协同、公众参与、居民自治建成的古楼湾社区视频监控系统

三、成效和评价

一是基层治理水平提升。经过4年多实践的探索创新,不懈努力,现场观摩学习社区(村)社区的161个特色项目,一些项目在创新社会治理工作机制上取得创新、突破。其中,弹子石街道“微心愿”活动第一季征集实现微心愿51个,第二季征集实现微心愿52个,建成街道社会治理信息系统,创新“人防、物防、技防”相结合的社会治理新模式;花园路街道古楼湾社会协同、公众参与、加强社区治安防控,筹集社会资金19.6万元,安装视频监控摄像头63个,实现刑事发案同比下降42%的年度目标;南湖社区大力推进社区“微益坊”建设,实现42家社会组织入驻。海棠溪街道海棠晓月社区的“联合代管”模式,解决了历时8年的物业管理矛盾纠纷,学府路社区采取“搬与不搬群众定、补偿方案群众议、群众工作群众做”的做法推进土庙子片区自治式搬迁,创下了2个月签约96%、“零上访”的佳绩;天文街道玉马路社区“六进六联三平台”加强综治警务中心建设,弹子石街道社会治理信息系统,广大社区(村)运用“三事分流”机制,加强政府、社会、公众的互动参与,解决了征地补偿、物业管理、市政管理等顽症和难题。


图说:中国社科院社发院调研组调研花园路街道南湖社区微益坊项目

二是群众普遍得到实惠。目前已累计完成1554栋、580万平方米散居楼栋物业自治区域,惠及群众7.4万户,21万余人。完成棚户区改造43.08万平方米,惠及群众5151户,15000余人,农村危旧房改造3118户。今年以来,服务群众综合信息平台接听受理群众来电28701个,限时办理群众各类网上诉求2772件,网上公开率达100%。全科窗口共办理业务197607件,办理率100%,群众满意率92%。今年以来共受理群众诉求31473件(含群工系统交办15250件)。

三是社会环境平安有序。从2013年开始,全区群众安全感、司法公信力和群众对政法队伍的满意度都呈现逐年向好态势,全区未发生一起影响较大的群体性事件和恶性案件;2015年八类主要刑事案件发案比2011年下降44.4%,多发性侵财案件发案比2011年下降5.8%,全区接待群众来访批次下降9.1%,人次下降34.3%;全区发生各类安全生产死亡事故和死亡人数同比分别下降25%19%,群众安全感均在90%以上。


图说:中国社科院专家学者调研南岸区互联网+创新社会治理工作

四是社会媒体广泛赞誉。南岸区创新社会治理做法得到中央党校、国家行政学院、中国社科院等单位学者教授现场调研和充分肯定。探索的“三事分流”经验,被民政部评为2014年全国社会治理十大创新成果,并被确定为全国社区治理和服务创新实验区。一些基层创新社会治理的工作特色和典型做法受到《人民日报》、《新华社—内参》、《瞭望周刊》、《法制日报》等中央、市内外媒体的广泛和持续报道。


政府引导  社会联动  群众参与不断完善基层平安建设新模式(案例二)

2012年以来,南岸区委区政府将创新社会治理作为全区“一件大事、两个特色、四个载体”之一的特色工作来抓,按照“三提升、三下降”的目标任务,坚持问题导向、突出党建引领、注重政府主导、调动社会协同,引导群众参与、强化改革创新,统筹推进基层社会治理“三大板块、九大专项”重点工作,通过项目推进、示范带动、面上推广,促进了全区基层社会治理水平整体提升,累计完成社会治理项目707个,群众安全感、群众对政法队伍的满意度和执法公信力民意调查均在90以上,创新社会治理典型做法得到《人民日报》、《新华社—内参》、《瞭望》等媒体持续报道。弹子石街道“政府引导、社会联动、群众参与,不断完善基层平安建设新模式”的典型做法正是南岸区创新社会治理工作的一个典型缩影。


图说:富力社区弹一村药厂小区居民自治整治项目旧貌1

一、背景与起因

近年来,伴随着城市经济社会快速发展的同时,一些涉及群众切身利益的深层次矛盾和问题也日渐凸显。弹子石街道辖区是南岸城市建设发展特殊阶段的一个缩影,曾作为工业基地、老码头繁荣一时,在迎来弹子石中央商务区建设的新旧交替之际,因城市拆迁、旧城改造、新城初建等产生了大量的社会矛盾。主要表现在:一是拆迁政策与居民期盼有差距,少部分拆迁户因对拆迁安置条件不满继而对政府产生敌对情绪,聚众闹事、非法上访成为一大难题;二是因地区发展相对滞后,背街小巷、老旧散小区等基础设施与社会功能不配套,治安管理薄弱,环境脏乱差,邻里口角纠纷多,居民安全感低,满意度低;三是辖区曾破产一大批国有企业,下岗职工无良好就业渠道,生活条件与社会保障有落差,参与社区活动积极性较差,幸福指数下降,易产生不良情绪;四是辖区因拆迁人户分离现象较严重,流动人口频繁,加大了治安管理难度。社会群体的心态不稳直接、间接地诱发各类治安问题或矛盾纠纷,地区平安建设面临较大挑战。

面对较严峻的基层治理问题,以政府主导的单一的平安建设模式已无法适应新形势、新问题和新要求,既增加了街道自身的防控压力,且治标不治本,无法取得群众满意。为切实转变这一局面,街道深入调研分析,认识到由政府主导转变为引导、服务角色,注重强化社会联动、群众参与,走群众路线、建立良好的循环治理机制才是保障社会稳定的最根本力量。为此,街道引导采取一系列“硬手段+软服务”,地区平安建设逐显成效。


图说:富力社区弹一村药厂小区居民自治整治项目新貌2

二、做法与经过

(一)政府引导,建立“大综治、微循环”平台

平安建设涵盖治安防控、纠纷调解、环境改善、文化营造等方方面面,立足政府引导职能,由单一的治安防范向综合性的社会治理转变,构建综合平安建设模式。

1.信息化平台强化技防支撑。以“互联网+”思维建立闭环式信息化管理平台,平台由控制系统、摄像系统、音频系统和GPS定位系统共同组成,实行“三进三转三出”管理模式。“三进”:一是辖区视频监控设备与信息平台无缝对接,监控信息实时显示在信息平台上;二是72GPS对讲机实时传输信息至平台;三是社区协管员、巡逻队员统一使用onenoteApp(记录搜索软件),实时将信息反映至平台,平台接收信息包括社会治安、突发事件、安全生产、矛盾纠纷、环境卫生等。“三转”:信息平台建立台账清单,一是对收集的信息进行分类统计;二是通过数据统计分析平安工作重点、难点及疏漏点;三是根据信息或问题的性质调配相应的资源进行远程或现场处理。“三出”:一是根据现场问题状况对应采取公安派出所打击、安监办防范或调解、城管及时处理等措施;二是根据数据分析的类别和占比,针对性地采取专项治理、综合打击、加大巡逻、宣传教育等措施;三是将问题处理情况反馈至信息平台,总结经验,弥补不足,改进工作。信息化平台作为收集信息、分析信息、处理信息的平台,从技防角度有效地解决了即时的或长远的治安问题。


图说:明佳园社区明佳园小区政府引导 社会协同 公众参与 整治项目旧貌

2.服务化平台优化平安环境。实行“硬手段+软服务”多管齐下,建立社工义工志愿服务平台。作为政府与群众间的沟通服务桥梁,服务平台旨在帮助辖区困难群体、调解矛盾纠纷、疏导心理问题、传递正面价值等,从而建立起群众对政府的信任感、满意度,减少或避免因拆迁、城建、社保等引发的直接的社会矛盾。一是社工项目平台。政府服务角度更多偏重于公共环境、物质帮扶等方面,街道结合辖区实际,建立本土即善社工中心、社区社工室,从精神或心理角度提供专业性社工服务。社工机构以居民实际需求出发,以项目化形式开展特殊群体服务,通过有针对性的个案、小组、社区活动等,增强居民对社区的归属感,对从而带动更多的居民一起参与社区治理和服务,构建大平安体系。二是弹子石微心愿平台。微心愿公益活动旨在发动全民参与、全民沟通,通过居民许下心愿、爱心人士认领心愿,搭建起人人能够参与、人人乐于参与的服务平台,弥补政策以外的帮扶或服务。平台由即善社工中心负责推广与运行,通过“线上+线下”征集心愿,经审核后由平台向社会广泛发布,各界人士参与心愿认领,助推地区“需求式服务”、“体验式治理”,目前已推出并认领微心愿103个。

(二)社会联动,构建“多元化、全覆盖”机制

平安建设人人参与、人人共享,街道平安工作模式逐渐由政府主导向政府引导同社会协同互动、行政管理与社会自治互补、政府管理力量同社会治理力量互通转变,通过政府购买服务、提供公益性岗位、积极引入社会资金、培育社会力量等多种方式,凝聚起多元化的平安力量。

1.社会单位落实主体责任。建立辖区学校、企业、商铺、物管等单位联系表及责任清单,落实建筑工地、危化品行业、农贸市场等领域的消防安全、治安管理等主体责任,按要求定期检查、排查隐患、整改问题等。同时,依靠本单位治安力量,如规范小区及重点学校保安、人流密集广场物管等,强化本区域及周边的治安巡逻防控、法制宣传教育、矛盾纠纷调解等,建立起“发现、报告、处理、反馈”有效机制。同时,辖区医院、学校、培训机构等单位积极参与各类服务活动,提供物品或资金支持,提供直接性或间接性服务,积极参与基层治理。

2.社会组织发挥协助功能。在依靠辖区派出所民警、武警消防、专职巡逻队等专业力量基础上,整合社会各界力量,发挥社会组织功能。成立由社区民警、协管员、退休居民等组成的“义务巡逻队”,实现服装、标志、手电、警棍、喇叭、记录仪、GPS对讲机“七有”标准化配置,分布在街道、公交站点、小巷、小区等场所,负责每天的治安巡逻、交通秩序引导、安全隐患排查等防范工作,“春蕾护学岗”专门负责学校周边的行车安全、人行安全等。成立“党员调解工作室”,引进1-2名律师进驻社区,配备沟通力强、群众基础好、调解经验丰富的党员组成调解小分队,提供直接、及时的服务,把纠纷化解在萌芽中。由社工中心、社区社工室承接安置帮教项目,接纳和帮助有倾向性问题青少年、社区矫正人员等,从心理上给予疏导和关爱,补充政府力量配置的薄弱。社工义工组织广泛开展入户走访、社会救助、困难帮扶、微心愿认领等服务活动,提高居民对政府的信任度和认同感。同时,社区公益站在项目或活动上给予资金支持和保障,充分发挥社会参与、齐抓共管的工作优势。


图说:下浩社区觉林寺人家散居楼栋整治项目旧貌

(三)群众参与,夯实“强细胞、壮肌体”根基

1.邻里守望互助保平安。着眼于适应新时期群防群治工作任务和方式的需要,街道将平安触角延伸至各个家庭中,广泛发动居民加入邻里守望之家,倡导邻里团结、互帮互助、互敬互爱、互谦互让,不断扩充平安建设队伍。目前辖区已有9000余户家庭加入守望之家,占辖区家庭总数60%,制定“安全互助”公约、签订“邻里互助”卡,对陌生、可疑的个人或群体保持高度警惕并及时提醒,对各种矛盾苗头保持密切关注并及时化解,对易出现的安全隐患随时观察并及时处理或上报。通过邻里间的守望互助共同维护楼栋、小区平安,强化居民自我防范意识和能力,实现全民参与、群防群治。

2.平安家庭创建促和谐。围绕提高居民群众荣誉感,以“平安家庭”、“五好家庭”创建的社会“细胞”工程为载体,广泛深入开展平安、五好家庭评比工作,平均每年推选出20户家风好、民意强的家庭在辖区宣传推广,通过坚持不懈开展,群众争先创优、家庭和睦、邻里和谐不断呈现,违法犯罪、违反社会公德的丑恶现象不断减少。

三、成效与反响

一是治安案件不断下降。2016年一至三季度辖区可防性侵财案件持续下降,同比下降超过50%。自视频监控安装后,平均每月发案数较往年同比下降17%。信息化平台启用以来,解决治安问题165个,消除安全隐患356个,处理环境问题1085个。并形成了一套完整的、规范的信息数据处理模式,通过路径划分实现了有效预防和快速处置。

二是居民参与率不断提升。邻里守望互助理念逐步得到推广和接受,居民参与性由被动逐渐转为主动,2016年辖区内经群众举报、查获吸毒、法轮功等案件10余起,调解邻里纠纷235件,辖区综治骨干成为弹子石地区的“朝阳群众”和“西城大妈”。同时,居民参与社工义工活动积极性明显提高,注册志愿者数量达7000余人,平均5个人中即有一名志愿者,为辖区平安建设注入骨干力量。

三是居民归属感、荣誉感、获得感不断得到加强,满意度得到提升。2016年上半年民意调查中,辖区社会治安、民警形象等主要指标位列全区前列,居民安全感得到提升。同时,居民争先创优,社会正能量不断呈现,辖区100户平安、五好家庭受到区级部门表彰,10户平安单位受到认可,诚信商铺挂牌率超过80%,见义勇为社会正气不断弘扬。

平安建设为百姓。弹子石街道立足服务定位,在政府引导社会联动、群众参与平安建设上作出了一系列探索、总结和改进,取得了一定成效。街道将继续坚定信心,增添措施,抓实工作,为地区平安综治建设作出应有的努力和贡献。

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