入围城市 入围案例

银川市兴庆区和谐社区“11125

兴庆区区域面积828平方公里,辖22镇、11个街道办事处、1个管委会,90个社区,辖区人口103万,城市人口95.9万。兴庆区积极发挥在“和谐社区”建设试点工作中的牵头作用,在兴庆区委、政府的领导下,以提高居民生活质量、建设和谐社区为目标,进行社区建设管理体制和运行机制的探索创新,全面开展和谐社区建设工作。逐步形成了一委一队伍一系统两阵地五项服务的“11125”模式,即“一委”(大党委)、“一队伍”(以网格员为骨干,居委会、物业公司、志愿者、社会组织、便民利民企业和个体工商户等服务队伍)、“一系统”(社会治理网格化信息服务系统)、“两阵地”(街道市民服务中心、社区服务站)、“五项服务”(党组织、自治、政务、便民和物业服务)。


图说:瓷砖市场治理

一、以服务型基层党组织建设为统揽,服务群众和党员                 

成立社区大党委69个,吸纳辖区机关事业单位、群团组织、新经济组织和新社会组织负责人担任社区党委兼职委员;建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组组织构架,成立功能型党小组120个,吸纳党员志愿者,着力做好服务工作。通过组织在职党员社区报到、设立党代表工作室、定期召开民情恳谈会等形式,倾听群众意见;通过党员评星定格、党员待办、结对牵手等方式,开展项目化的菜单服务40余项。形成了党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的社区党建新格局,着力做好服务工作。在服务群众方面,开展项目化的菜单服务;在服务党员方面,健全激励关怀机制,根据党员实际需求,开展服务。在条件具备的社区建设社区警务室,配备了由1名社区民警,1名司法调解员,2名禁毒专干、3名协勤人员,3名社区网格员组成的标准化“1+N”警务团队。按照网格化信息采集、亲民化社区服务、前置化矛盾调处、实战化群治防控、绩效化考核评价五个工作机制推进警务室各项工作,取得了显著成效。同时还接入了公安网及各类平台,实现了社区民警“就地办公”的新格局。由社区民警兼任社区副书记,强化社区大党委职责,增强与各相关职能部门的协调力度,提高化解矛盾纠纷能力。针对区、市、县三级挂牌整治地区的突出治安问题,做了大量卓有成效的工作。其中,对辖区新南门汽车站“碰瓷”诈骗、南桥东巷卖淫嫖娼、红花渠桥头附近色情引诱实施盗窃、中山南街瓷砖市场、聚众赌博等突出治安问题和辖区组织领导传销案件情况进行调查摸底和线索经营;结合实际制定有针对性的打击整治方案;配合责任部门组织警力进行突击整治打击传销专项行动。2016年,兴庆区共破获传销案件19起,其中传销案件刑拘24人,逮捕7人,捣毁窝点76处,查获参与传销人员1673人,经教育后遣散1387余人。辖区命案数发生4起,破案率100%,为历年来最低。


图说:打击传销违法活动

二、以信息化和网格化建设为支撑,提升服务水平

以“智慧宁夏”信息化建设为依托,建成社会治理网格服务中心。科学划分网格。根据社区具体情况和网格员所能承担的工作量,对网格的设定进行合理调整和优化,按照300500户居民的规模划分一个网格,兴庆区现共划分网格 740 个。推进网格员队伍建设。实行“一格一员”的配备原则,每个网格配备一名网格员,配备若干名由街道、管委会、镇工作人员和社区警员以及县级领导包点等在职人员组成的网格协管员,以楼(栋)长、居民代表、离退休老党员、志愿者等公益人员组成的网格公益员,帮助网格员开展工作。明确网格工作任务。网格内的人、物、事、组织的基础信息采集和社情民意的联络、协调解决、居民事务代办等事项,全部纳入网格化服务和管理工作范围。网格员在社区党组织和居委会的统一安排下,以基础信息采集、入户走访为主,切实解决居民生活需求,化解各类矛盾。提升网格管理信息化水平。加强与区、市沟通,依托“智慧宁夏”建设,在 “社会治理网格服务中心”基础之上,努力搭建新的社会治理网格服务平台。继续推进网格员“掌上网格”和街道、社区、网格员三级联动“微信群”建设。建立网格员联系居委会制度,在工作中网格员接受居委会监督,并与居委会共同配合,解决和处理社区内的各类事件。按照“第一时间发现纠纷,第一时间报告信息,第一时间介入化解”的工作要求,对辖区内的矛盾纠纷进行全方位摸底排查,广泛收集社情民意和纠纷动态,及时了解掌握各种矛盾纠纷隐患。认真分析矛盾纠纷特点和发展趋势,积极采取有效应对措施,对可能发生重大矛盾纠纷的隐患,及时提出预警工作意见并向上级综治部门报告。将排查出的各类矛盾纠纷,逐一编号进行跟踪化解,落实属地责任、部门责任,实行边排查边化解,属简易纠纷的,坚持便民和快捷原则,快调快结;属疑难及重特大矛盾纠纷的,列出问题清单和责任清单,做到有专人负责、有调处方案、明确调处时限;属跨地区、跨单位纠纷,与专业调解委员会配合,共同做好调解工作。2016年,兴庆区总计排查矛盾纠纷327次,排查出各类纠纷902件,调解902件,保证了辖区的和谐稳定。


图说:对社会治安重点地区进行综合整治

三、以街道服务中心为阵地,优化政务服务

按照“简政放权”的要求,将行政审批事项收归街道层面。通过精简社区标牌、规范考评活动,切实减轻基层不合理负担。市民服务中心通过减少居民办事程序、整合服务资源、精简理顺办事项目,使群众办事少跑路,提升了服务效能。目前,办理民政救助等38项公共服务项目,减少办理天数110天,优化办理流程4个,减少办事环节20个。


图说:服务型窗口建设

试点推进“三权下放”,推动街道综合执法改革。借鉴外省区网格化管理经验,确立了“1+x”街道综合执法改革模式(“1”即各街镇,“x”即派出所、城管、卫生、工商等职能部门派出机构)。2015年兴庆区从城管执法开始先行先试,在12个街镇成立了综合执法中队,街镇设立执法办公室并提供了办公场所和设施,城管局共下派工作人员190名,赋予街镇一定的“管理权、监督权、考核权”,按照街镇40%、城管局60%的比例,对城管局下派人员进行考核。在执法权改革的同时,强化了服务型窗口建设,每年组织相关部门交叉对各单位服务型窗口进行检查验收排名,通过近两年兴庆区服务型窗口建设考核的力度加大,各服务型窗口单位在硬件设施和服务水平上得到了显著提高, “脸难看、门难进、事难办”的痼疾得到了根本性的改观,群众的满意度得到了明显的提升。


图说:国务委员、公安部部长郭声琨视察兴庆区燕鸽湖网格工作

积极构建“三社联动”治理框架。通过分离社区“行政化”职能,社区只承担便民利民服务,“社会组织孵化园”孵化培育社会组织并承接便民服务项目,“社工工作室”培育专业社工人才并强化社会组织人才队伍素质,形成了社区、社会组织、社工分工明确,功能互补的基层服务体系,促进服务供给与群众需求有效对接,为基层无缝隙管理提供有力支撑。


图说:老旧小区安防检查

四、以社区服务站为阵地,强化便民服务

成立社区“市民服务站”90个,充分利用社区现有基础设施及活动中心开展居民议事、党员活动、教育培训、文体娱乐、居家养老、青少年教育等活动。为进一步充实服务内容,拓展服务领域,为居民提供更加高效、优质的服务,以网格员队伍为骨干,以居委会、物业公司、志愿者队伍、社会组织、便民利民企业和个体工商户为补充,形成了一支便民为民服务队伍。在16个乡镇、街道(管委会)全部建立了“绿荫工作室”。配备社区戒毒(康复)专职人员139人,有力地保障了社区戒毒(康复)工作“有人抓、有人干、有人管”。2015年燕鸽湖和解放西街“绿荫工作室”被先后评为全国和全区社区戒毒康工作示范点后,2016年将富宁街“绿荫工作室”打造成兴庆区社区戒毒康复工作亮点工作室,禁毒工作取得新局面。目前,兴庆区在册吸毒人员2999人,比2015年底增加了117人,其中社区戒毒263人,社区康复356人。强制隔离戒毒450人,戒断三年未复吸525人,参加药物维持治疗73人,社会面吸毒史人员1026人,死亡84人,羁押场所185人,自愿戒毒1人,现状不明11人,逃跑脱失4人。社区戒毒康复执行率91%,比2016年底执行率83%增长了8个百分点,辖区戒毒工作取得新进展。


图说:绿荫工作室

五、以物业服务为重点,促进物业自治

以小区物业管理为切入点,大胆探索和实践,推进居民自治。对于物业管理较好的小区,以物业监管为重点,定期召开居委会、业委会、物业公司联系会,协调解决居民关心的物业服务问题,推进居民自治;对于物业公司经营管理不善撤出的小区,通过成立业委会,加强居民自治;对于无物业管理的老旧小区,政府投入资金进行综合改造后,引入物业公司或培育社区社会组织管理。兴庆区老旧小区专项改造工程从2013年至今,有计划分批次对辖区内11个街道办事处所属的老旧小区进行改造,其中玉皇阁北街、解放西街、富宁街三个办事处占比较大,银古路、丽景街两个办事处占比较少。截止2015年年底,共计改造老旧小区33个,总投资1.1亿元,改造涉及总建筑面积69.22余万平方米,建筑物楼栋数233栋,总住宅户数9450余户,惠及近万户居民。2016年,又投入5000万元对辖区9个街道办事处的14个老旧小区进行专项改造,涉及住宅933000余户居民,改造面积约25万平米,对37个小区进行了安全技防设施改造,群众安全感和满意指数显著提高。


图说:民乐社区警务室出警对瓷砖市场进行巡逻

兴庆区在“和谐社区”试点工作中探索了一些经验,取得了一些成效,但在社会组织发展、减轻基层负担、网格员队伍建设等方面还有待于进一步加强。在今后工作中,兴庆区将大胆实践,扎实工作,吸取全国其他县市区社会综合治理的先进经验,拓宽“和谐社区”建设思路,进一步推动兴庆区社会治理工作取得新突破,为辖区经济社会发展打下坚实基础。

   上一篇:重庆市南岸区   下一篇:广东省东莞市   

   相关阅读
· 甘肃省舟曲县
· 江苏省苏州市吴中区
· 广东省广州市越秀区
· 云南省保山市
· 海南省海口市
· 广东省惠州市
· 广东省深圳市盐田区
· 长沙市岳麓区
· 河南省巩义市
· 吉林省榆树市
· 江苏省海门市
· 湖南省长沙市
2016全国创新社会治理优秀案例推选
会务组专线:010-85725687/87748538
联系人:陈利军  18612812719
会务组传真:010-87747102
会务组邮箱:mschina_2014@126.com
论坛网址:http://www.mschina2014.com