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“互联网+综治”破解基层社会治理难题

近年来,盐城市大丰区不断创新社会治理,牢固树立“互联网+”思维,充分运用互联网科技破解基层治理难题,改进社会治理方式,不断推进“网格化、信息化”融合建设,积极创新矛盾预防化解机制,建成互联互通的社会治理平台,着力补齐综治短板,全面提升了平安大丰建设水平。


图说:对网格员开展信息化培训

“两化”融合建设:延伸社会治理触角,精细化治理水平有效提升。

数据多跑路,群众少跑腿。大丰区依托江苏省综治信息系统,坚持综治数据规范国家标准,牢牢树立信息平台实战化应用这一总目标,借助公安、住建等综治成员单位的已有数据平台,高标准建设综治信息系统实有人口、实有房屋等基础信息数据库,针对社会流动性增强导致的实有人口、实有房屋等基础数据底数不清、情况不明、更新滞后的难题,充分发挥覆盖全区的1696个基层三级网格员的作用,开展对基础数据的核实、采录、维护等精准化管理,截止目前,大丰区综治信息系统已录入户籍人口713203条,流动人口49270条,出租房20546条,实有房屋179041条,优化了公安、住建等职能部门的基础数据,使得实有人口、实有房屋等基础数据全面、准确、鲜活,为防控风险、服务民生提供了精准“大数据”,实现了综治维稳信息全区“一盘棋”。


图说:技术人员在网上研判矛盾纠纷

在建立综治基础信息数据库的过程中,强化网格化和信息化运行机制的保障作用,推进“两化融合”,确保平台有信息、用得好、起作用。拓展网格化途径,充分发挥全区256个村(居)二级网格员基层情况明、基础信息准的优势,推行网格员“一岗多责、一专多能”管理模式,每月开展两次网格服务管理的信息化辅导,落实二、三级网格员服务管理职责特别是核对、采录实有人口、实有房屋、矛盾纠纷等基础综治数据信息的职责,确保系统数据全、准、活。强化信息化支撑,完善信息管理运行机制,保障平台运行动态化,按照网格员、信息员“两员合一”的要求,发挥1696个三级网格员的全覆盖优势,建立基层信息数据“限时采录”和信息员积分管理机制,实有人口、实有房屋等数据变更信息48小时内上网更新、特殊人群的服务信息24小时内上报、矛盾纠纷实时上报处理进度,同时将信息员的工作通过数据进行量化考核,让信息化管理的触角融入基层网格体系中,促进网格化和信息化的深度融合,一改过去综治基础信息的静态管理模式,逐步建立起以实有人口、实有房屋为对象的动态管理模式,为综治信息系统实战应用奠定了坚实基础。


图说:开展研判分析

“互联网+矛盾调解”新模式:拓展调解途径,矛盾纠纷调解效率显著提升。

大丰区依托省综治信息系统建立了矛盾纠纷网上实时采集、流转、分流、交办督办的处理机制,截止目前平台共办结各类纠纷事件7054件。在线督办有效提升矛盾纠纷调解及时率。大丰区全省县(市、区)率先成立综治信息督办研判中心,通过综治信息系统平台,全面掌握当天全区矛盾纠纷排查调处情况。实现了全区矛盾排查调解工作日日更新、处置可在线督办的应用目标。“现将你镇三新村信息员上报的三十八河东南北交通路边高压电线杆影响大机到田作业的矛盾纠纷抄告给你镇,请尽快妥善处理,并将结果实时报区综治办平台。”


图说:江苏大丰

今年3月份,该区草堰镇综治办接到抄告通知后,立即协同三新村维稳专干开展调解工作,在区综治信息系统平台上,清晰地记录着这起矛盾纠纷的详细情况,包括矛盾级别、矛盾分类、发生时间、预警级别、办结情况及当事人信息等。平台的投入使用,让矛盾的调处过程变得清晰明朗了,坐在电脑前,全区的矛盾纠纷都可一键查询到,发现处置不到位的,即下发督办单,督促矛盾调处到位,既省去了以前矛盾纠纷层层上报的繁杂过程,又使矛盾实时调处情况明朗化了。据了解,综治信息系统平台从20149月运行至今该区综治办累计发出警告指令56条、督办通知书18份,回访矛盾纠纷当事人29名,推动了矛盾纠纷及时有效化解,没有一件矛盾纠纷因化解不力引发群体性事件。在上半年的全省公众安全感调查中,该区矛盾纠纷调处及时率提升显著。


图说:网格员开展平安宣传活动

借助互联网,该区还开展了矛盾纠纷数据库的分类统计,实现了全区矛盾纠纷的实时分析研判。在综治信息系统平台上,不但可以看到自动生成的当月各类矛盾数据统计表,还能看到每个月矛盾纠纷排查调处工作电子分析报告。在每个月的电子报告中,全区矛盾纠纷排查调处工作的整体情况、矛盾纠纷的分类处置情况、存在的问题等,以不同的色块清楚地显示出来。目前全区今年以来网上排查各类矛盾纠纷排查较大隐患29条,调解成功各类纠纷7054起,化解成功率达99.5%。开展有效预警,矛盾发展态势全程可控。预警,是矛盾纠纷排查调处工作中的一项重要工作。“电脑屏幕上显示为红色字体的是重大矛盾纠纷,由区综治办动态管理,由责任单位按照相关规定实施化解。“2016318日上午,在大丰区文化艺术会展中心工程中,江都区建筑工人沈某高空安装螺栓施工时不慎坠亡,死者亲属以地区差异要求253.2万赔偿款,而公司方只愿出70万,矛盾较大。”在发生矛盾的当天,区综治信息系统研判人员就向大中镇综治办和司法局矛调中心发出调解预警,相关调解人员及时介入,经多轮协调,最终以90万元赔偿额达成调解协议,避免了事态恶化。通过综治信息系统,矛盾调解从粗放的事后考评变为实时的动态考评,大大提升了矛盾纠纷排查处置工作的时效性和有效性,有效解决了下情上不来的问题,提升了该区综合治理的实效性。


图说:矛盾纠纷调解现场

社会治理平台互联互通:转变治理理念,社会治理合力高效凝聚。

面对新形势、新常态,大丰区通过“互联网+”来整合综治维稳资源,实现了综治维稳的阵地、人员、运行机制、考核考评等互联互通,有效增强了社会治理合力。区、镇、村三级社会面监控实现了互联互通。区社会服务中心监控大厅汇聚了横向覆盖公安110、数字城管、交通监控等社会面图像,纵向到镇、村(社区)共3000多个社会面监控,实现全区社会面重点部位、主要路段全覆盖。同时对三级社会面监控中心实行全天候网上巡逻,第一时间发现问题并及时处置。截止目前,中心通过实时监控巡逻和回放录像发现有价值的线索1469条,成功抓获盗窃、诈骗、交通肇事逃逸等各类违法犯罪嫌疑人156名,帮助查破案件478起,有效威慑了犯罪分子,提升了该区社会治安防控水平,增强了人民群众的公众安全感,在今年上半年的全省公众安全感调查中,该区名列全省第三、盐城市第一。


图说:网格员走访独居老人

区、镇、村三级综治中心实现了互联互通。区社会服务中心通过家卫视系统将镇(区)社会服务中心、村(社区)社会服务站贯通起来,改变了往日走访式的督查指导考核的监管体系,通过三级平台联网系统,在区社会服务中心就可以实时查看各个镇(区)社会服务中心、村(社区)社会服务站工作人员工作时间是否严格遵守、服务态度是否热情、服务是否高效等工作状况,可以实时对基层社会服务站开展矛盾纠纷调解进行过程指导、现场观摩、点评互评等活动。借助这个全新的社会服务“监督指导台”,实现了对基层工作的实时监督指导,有效提升了服务效能和矛盾调解的服务水平。政法维稳指挥系统实现了互联互通,依托已有的高清视频会议系统,搭建了上联上级政法领导机关,下接各镇(区)、各村(居)维稳中心互联互通的台,实现点对点,一点对多点的影音互动。该系统可以对重大事件进行联合研判,有效地推动重大事件的顺利解决;上级领导机关可通过该系统实现远程调度指挥,有效整合维稳资源,提高了政法维稳指挥能力。


图说:网格员在耐心细致地做工作

综治信息系统实现了互联互通,该区开通了区、镇、村三级综治信息系统平台用户680个,横向贯通公安、民政、卫生、教育、团委、安监、司法、信访等区直单位,纵向连接到镇、村基层单位;建立了634人的综治成员单位、镇村基层综治信息员队伍,经过多轮培训、实践,所有信息员都已熟练掌握了信息系统的操作,形成了全方位、全时空、立体化的互联互通综治信息网络。


图说:区领导调研技防建设

雄关漫道真如铁,而今漫步从头越。大丰区将不断创新社会治理运行机制,持续推进社会治理信息化建设,打造“互联网+”社会治理新模式,探索社会治理体系和治理能力现代化的有效途径,全面提升“平安大丰”建设的现代化水平,真真切切地让人民群众感受到平安稳定就在身边!


图说:人民网

大丰是江苏东部、上海北翼的沿海城市,东临黄海,有112公里海岸线,总面积3059平方公里。大丰是麋鹿故乡,现有麋鹿2818头,占世界总数的三分之一多,被授予“中国麋鹿之乡”称号,建有世界最大的麋鹿自然保护区;大丰是湿地之都,拥有112公里黄金海岸线,总面积1000多平方公里的滩涂湿地和总面积1000多平方公里的辐射沙洲—东沙岛,是亚洲东方最大的湿地,被联合国列入国际重要湿地名录;大丰是黄海港城,大丰港是江苏中部唯一的出海大通道、一类对外开放口岸、对台直航港口。沈海高速公路紧靠大丰城区,距上海210公里车程,已经融入上海两小时经济圈;大丰是上海“飞地,上海驻丰农场辖区面积307平方公里,是上海域外面积最大的“飞地”,建有上海知青纪念馆,当前,大丰正坚持以沿海策应上海,以上海提升沿海,加快沪苏大丰产业联动集聚区建设,打造上海新兴产业和产业转移示范区,建设“飞地浦东”。

图说:湿地之都

   社会治理方面的荣誉:

   大丰区是“江苏省园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“江苏省文明城市”、“省社会管理综合治理先进县(市、区)”、“省法治县(市、区)创建工作先进单位”、“国家药品安全示范县(市、区)”,已连续12年被省委、省政府命名为“平安县(市、区)”,群众安全感和法治建设满意度连续多年保持省内领先地位。在2016年全省群众安全感和法治建设满意度调查中,大丰区名列全省第三、盐城市第一。


图说:先进集体荣誉

 

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