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边界有界百姓有情 在这里“湘黔桂”人团结一家亲

贵州省黔东南州构建平安和谐边界纪实:

望着自己怀中刚刚满月的孩子,吴某峰真是感慨良多。要是放在4年前,现在的幸福生活是不敢妄想的。

原来,吴某峰所住的大兴村(位于贵州锦屏县大同乡)与他妻子所在的岩弯村(位于湖南靖州县大堡子镇)是有着世仇的,两村因山林纠纷不断,动不动就发生械斗,而两家都是械斗双方的主力军,那时候一个人都不敢走到对方村口,怕被人打,更不要说进去求婚了。如今,能如愿娶得美妻抱着爱子完全得益于近年来三省坡接边地区的亲情边界建设。

与吴某峰深有同感的还有在外打工回来的杨某毅,用他的话说,“以前见面两句话不合就动手,现在都是亲兄弟一样,再说哪干不是干,来这边投资的大老板越来越多,肯定需要大量的人手,有既能赚钱又能照顾父母机会当然要回来了。”的确,湘黔桂边界的和谐稳定给三地带来平安的同时也推动了接边地区的经济发展,三地高层领导更是不遗余力的狠抓基层基础工作,建立平稳和谐的长效机制,引导三地干部相互学习访问,利用各地资源优势,促进边境地区经济的快速发展。 


图说:贵州黎平县和广西三江县“亲情边界”创建工作会议。

沿边普法保平安

三省坡坐落在湖南贵州广西三省(区)交界处。多年来,随着区域经济的飞速发展,三省坡周边乡镇因地界权属确认、资源开发等引发的湘、黔、桂之间的省际矛盾纠纷不断增加,成为了平安边界社会管理的一大难题。位于坡西的贵州从江县斗里乡根里村与坡南的广西融水县良寨乡大里村山水相连,从1982年开始,时常是我栽你拔,你种我毁,双方为此争执多次。导致500余亩土地一直是荒山,给双方群众带来巨大的损失。据统计,双方聚集200人以上的冲突就有8次。“那时候真是三天一小闹,五天一大闹,‘要打起来了!要打起来了!’常常让我在睡梦中惊醒,让人不得安生。频繁冲突严重影响了两地间的平安发展,如何化解群众间的矛盾积怨就成了我们这些干部的老大难问题。”当地干部深有感触的说。

记者了解到,恩怨得以化解的转机,出现在2011年,从江县司法局利用普法沿边形开始,以各类法律知识和案例作为素材,利用侗歌、侗戏、耶歌等老百姓喜闻乐见的方式进行普法。2012年来,从江县加强与广西融水县、三江县协作配合,当地司法所干警多次深入里根村,晓之以理、动之以情,指导村民学法、用法,通过双方调解来解决纠纷。

在坚持不懈的努力下,于2016218日,按照便于开展生产和管理原则就近划分,土地上的木材以四六分成形式达成共识,同年316日,两地调处办负责人正式在调解协议书上签字盖章,结束了长达33年的山林纠纷。通过普法沿边行活动和不断完善的协作机制,经过多年的努力,从过去每月要处理十几起矛盾纠纷,到现在每月几乎没有一起。

联防联调化纠纷

“湖南老板到我们地界挖矿了,找他们麻烦去!”湖南凳寨乡一煤矸石场作业时,越界挖到贵州三穗县雪洞镇界的山上,十余人聚集阻止石场老板开工,要求对方赔偿毁坏山林地损失10万元,群体暴力事件一触即发。雪洞镇司法所所长周乐亮接到报告后,立即将有关情况向凳寨乡反馈,按照《湘黔边界联防联调联治协议》的有关规定,两地相关职能部门共同参与调处这起跨省接边侵权纠纷,经现场勘界和5个小时的耐心劝导和调解,双方当场达成调解协议书,最终使这起侵权纠纷得到了圆满的解决。“这事放在以前,是要出大乱子的。” 三穗县司法局局长姜穗兰表示,“接边地区的矛盾联调协作机制,可以有效促进接边地区民族村寨友好和睦相处,及时化解矛盾纠纷。”雪洞镇的欧大爷告诉记者,“现在湖南干部也是我们的干部,我们的干部也是他们的,如果说有一点纠纷,调解一下就可以了,大家都是高高兴兴的,没什么意见,一家人一样。


图说:贵州省从江县斗里乡根里与广西省融水县良寨乡大里村“富培山”山林纠纷达成化解

据了解,为确保接边地区群众的安定团结,贵州省黔东南州与湘、桂两省建立跨省联防联调机制, 充分发挥调解组织作用,依靠法治解决问题,合力整合资源,着力打造边界地区的平安稳定。20155月,黔东南、柳州、怀化三市(州)签订了《合作框架协议书》,“湘黔桂三省坡联合人民调解委员会”正是挂牌成立,并建立矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援“五联”机制。有了调处的组织和机制,矛盾纠纷得到及时化解,纠纷调处成功率明显提高。随后黔东南州黎平县“十联工作法”的推出彻底改变了过去“越闹越穷、越穷越闹、争斗不休”的状况。

据统计,黔东南州已在三省(区)黎平县、从江县、天柱县、锦屏县共计26个乡镇、90个村级分别建立里边地区联合调解组织,将“五联”框架协议进一步延伸至乡镇、村两级,更加及时有效的为百姓服务,近年来共排查出跨省、县、乡的各类矛盾纠纷45余起,调结“三跨”案件8余起,给三省坡接边地区带来持续的稳定,同时为边界地区的经济发展创造了良好的环境。随着时代的进步,接边地区引发的矛盾纠纷已经严重影响区域经济的发展,平安和谐边界对经济发展愈显得重要。黔东南州通过以平安促发展,以发展保稳定,进一步深化‘亲情边界’建设,实现了政治、经济、文化的全面融合。


图说:贵州省黎平和湖南通道签署边界联防联调、社区矫正、法律援助工作协议

齐心合力谋发展

记者在走进贵州黎平县与广西三江县接边的等晒村时,在这个两省()群众共居的侗族苗族村寨里,已经完全看不出哪边是贵州,哪边是广西。多年来,随着两县相互不断的学习交流与通力合作,逐渐将请亲边界建设推向了促进同步小康的快车道。

据了解,两县在登晒村联合建设了黔桂村委会、黔桂鼓楼、黔桂戏台、黔桂步道、黔桂油路、黔桂卫生室等一系列“黔桂字号”基础设施,其中黔桂鼓楼、黔桂凉亭、黔桂戏台已成为两县接边地区群众团结和睦的象征。2014年贵州省黔东南州交通局投入432万元兴修登晒通村水泥“小康路”,广西三江县水利局投资65万元修建消防人饮“小康水”。2015年龙额、富禄投资兴建“黔桂登晒欢迎您”大型标识牌,黎平出资80万元、三江出资65万元合资145万元兴建“黔桂小学综合教学楼”。

201412月,贵广高铁开通后,洛贯经济开发区(位于贵州省从江县境内,地处湘、黔、桂三省区交界地带)已然升级为贵州南下两广、东进两湖的桥头堡,成为贵州省最靠近珠江三角洲的前沿阵地。


图说:黔湘桂三省接边地区民族团结法律宣传演出

据介绍,近几年间,随着“亲情边界”的成功打造,众多大中型企业接连在黔东南州接边地区落户,单单是今年在全州集中开工项目就有124个,总投资超过100亿元。在边界经济的带动下,大大提高了地方的财政收入。过去,贵州省黔东南州通过亲情边界的建设,为接边地区百姓打开了无形的‘壁障’,消除了隔阂;现在,三地通过不断的交流学习,实现了政治、文化、经济的全面融合,使百姓逐个掉了贫穷的帽子;三地将大力弘扬区域特色文化,加强战略合作,开拓创新、携手奋进,不断开创三地合作发展新局面,不断开创湘黔桂接边区域发展新格局。

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